綿陽市總工會關于(yú)轉發《四川省總工會關于(yú)印

發<四川省基層工會經費收支管理實施辦法>

的(de)通知》的(de)通知

各縣市區（園區）總工會，市級各工會工作委員會，市直各基層工會：

爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步加強我市基層工會經費收支管理，切實管好用好工會經費，現将《四川省總工會關于(yú)印發<四川省基層工會經費收支管理實施辦法>的(de)通知》轉發給你們，請認真貫徹執行。

附：《四川省總工會關于(yú)印發<四川省基層工會經費收支管理實施辦法>的(de)通知》

綿陽市總工會

2018年2月6日                                

四川省總工會辦公室關于(yú)印發《四川省

基層工會經費收支管理實施辦法》的(de)通知

各市（州）總工會，省産業（局）、企業集團（公司）工會：

根據中華全國(guó)總工會辦公廳《關于(yú)印發<基層工會經費收支管理辦法>的(de)通知》（總工辦發〔2017〕32号），省總制定了(le／liǎo)《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

                                               四川省總工會辦公室

                           2018年1月23日

四川省基層工會經費收支管理實施辦法

第一(yī / yì ／yí)章  總則

第一(yī / yì ／yí)條  爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步加強我省基層工會經費收支管理，規範基層工會經費使用，根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)工會法》（以(yǐ)下簡稱《工會法》）、《四川省<工會法>實施辦法》、《工會會計制度》、《工會預算管理辦法》、《基層工會經費收支管理辦法》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法适用于(yú)企業、事業單位、機關和(hé / huò)其他(tā)社會組織（以(yǐ)下簡稱單位）單獨或聯合建立的(de)基層工會委員會。                                                                           第三條  基層工會經費收支管理應遵循以(yǐ)下原則:

（一(yī / yì ／yí)）遵紀守法原則。基層工會應根據《工會法》、《四川省<工會法>實施辦法》和(hé / huò)《中國(guó)工會章程》的(de)有關規定,依法組織各項收入,嚴格遵守國(guó)家法律法規，嚴格執行全國(guó)總工會和(hé / huò)省總工會有關制度規定，嚴肅财經紀律，嚴格工會經費使用，加強工會經費收支管理。

（二）經費獨立原則。基層工會應依據全國(guó)總工會關于(yú)工會法人(rén)登記管理的(de)有關規定取得工會法人(rén)資格，依法享有民事權利、承擔民事義務，并根據财政部、中國(guó)人(rén)民銀行的(de)有關規定，設立工會經費銀行賬戶，實行工會經費獨立核算。

（三）預算管理原則。基層工會應按照《工會預算管理辦法》的(de)要(yào / yāo)求，将單位各項收支全部納入預算管理。基層工會經費年度收支預算（含調整預算）需經同級工會委員會和(hé / huò)工會經費審查委員會審查同意，并報上(shàng)一(yī / yì ／yí)級工會批準。

（四）服務職工原則。基層工會應堅持工會經費正确的(de)使用方向，優化工會經費支出(chū)結構，嚴格控制一(yī / yì ／yí)般性支出(chū)，将更多的(de)工會經費用于(yú)爲(wéi / wèi)職工服務和(hé / huò)開展工會活動，維護職工的(de)合法權益，增強工會組織服務職工的(de)能力。

（五）勤儉節約原則。基層工會應按照黨中央、國(guó)務院和(hé / huò)省委、省政府關于(yú)厲行節約反對浪費的(de)有關規定，嚴格控制工會經費開支範圍和(hé / huò)開支标準，經費使用要(yào / yāo)精打細算，少花錢多辦事，節約開支，提高工會經費使用效益。

（六）民主管理原則。基層工會應依靠會員管好用好工會經費。工會經費收支情況應定期向會員大(dà)會或會員代表大(dà)會報告，建立經費收支信息公開制度，主動接受會員監督。同時(shí)，接受上(shàng)級工會監督，依法接受國(guó)家審計監督。

第二章  工會經費收入

第四條 基層工會經費收入範圍包括：

（一(yī / yì ／yí)）會費收入。會費收入是(shì)指工會會員依照全國(guó)總工會規定，每月按本人(rén)工資收入的(de)5 ‰向所在(zài)基層工會繳納的(de)會費。

（二）撥繳經費收入。撥繳經費收入是(shì)指基層工會收到(dào)的(de)單位行政按每月全部職工工資總額的(de)2%向工會撥繳的(de)經費中按規定比例留成部分。

（三）上(shàng)級補助收入。上(shàng)級補助收入是(shì)指基層工會收到(dào)的(de)上(shàng)級工會撥付的(de)各類補助款項。

（四）行政補助收入。行政補助收入是(shì)指基層工會所在(zài)單位依法對工會組織給予的(de)各項經費補助。

（五）事業收入。事業收入是(shì)指基層工會所屬獨立核算的(de)事業單位上(shàng)繳的(de)收入和(hé / huò)非獨立核算事業單位的(de)各項事業收入。

（六）投資收益。投資收益是(shì)指基層工會依據相關規定對外投資取得的(de)收益。

（七）其他(tā)收入。其他(tā)收入是(shì)指基層工會取得的(de)資産盤盈、固定資産處置淨收入、接受捐贈收入和(hé / huò)利息收入等。

第五條 基層工會應加強對各項經費收入的(de)管理。要(yào / yāo)按照會員工資收入和(hé / huò)規定的(de)比例，按時(shí)收取全部會員應繳的(de)會費。要(yào / yāo)嚴格按照國(guó)家統計局公布的(de)職工工資總額口徑和(hé / huò)四川省總工會規定的(de)分成比例，及時(shí)足額撥繳工會經費；實行财政劃撥或委托稅務代收工會經費的(de)基層工會，應加強與本單位有關部門的(de)溝通，依法足額落實基層工會按照四川省總工會确定的(de)留成比例應當留成的(de)經費。

單位行政應對工會服務職工和(hé / huò)開展活動提供必要(yào / yāo)的(de)經費支持，基層工會要(yào / yāo)統籌安排行政補助收入,按照預算确定的(de)用途開支,不(bù)得将與工會無關的(de)經費以(yǐ)行政補助名義納入工會賬戶管理。      

第三章  工會經費支出(chū)

第六條 基層工會經費主要(yào / yāo)用于(yú)爲(wéi / wèi)職工服務和(hé / huò)開展工會活動。

第七條 基層工會經費支出(chū)範圍包括：職工活動支出(chū)、維權支出(chū)、業務支出(chū)、資本性支出(chū)、事業支出(chū)和(hé / huò)其他(tā)支出(chū)。

第八條 職工活動支出(chū)是(shì)指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所産生的(de)支出(chū)和(hé / huò)工會組織的(de)職工集體福利支出(chū)。包括：

（一(yī / yì ／yí)）職工教育支出(chū)。用于(yú)基層工會舉辦政治、法律、科技、業務等專題培訓和(hé / huò)職工技能培訓所需的(de)教材資料、教學用品、場地(dì / de)租金等方面的(de)支出(chū)，用于(yú)支付職工教育活動聘請授課人(rén)員的(de)酬金，用于(yú)基層工會組織的(de)職工素質提升補助和(hé / huò)職工教育培訓優秀學員的(de)獎勵。

基層工會對優秀學員的(de)獎勵應以(yǐ)精神鼓勵爲(wéi / wèi)主、物質激勵爲(wéi / wèi)輔，獎勵範圍控制在(zài)學員總數的(de)10%以(yǐ)内，獎勵标準控制在(zài)每人(rén)300元以(yǐ)内；外聘授課教師酬金參照當地(dì / de)或單位行政有關規定執行。

（二）文體活動支出(chū)。用于(yú)基層工會開展或參加上(shàng)級工會組織的(de)職工業餘文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的(de)支出(chū)以(yǐ)及活動場地(dì / de)、交通工具的(de)租金支出(chū)等，用于(yú)文體活動優勝者的(de)獎勵支出(chū)，用于(yú)文體活動中必要(yào / yāo)的(de)夥食補助費。

文體活動獎勵應以(yǐ)精神鼓勵爲(wéi / wèi)主、物質激勵爲(wéi / wèi)輔，誰主辦、誰獎勵。基層工會舉辦的(de)文體活動設置獎項的(de)，獎勵範圍控制在(zài)參與人(rén)數的(de)三分之(zhī)二以(yǐ)内，最高等次獎勵标準控制在(zài)每人(rén)300元以(yǐ)内；未設置獎項的(de)，可爲(wéi / wèi)參與職工發放價值不(bù)超過100元的(de)紀念品。工會組織的(de)文體活動按要(yào / yāo)求必須統一(yī / yì ／yí)着裝的(de)，原則上(shàng)采用租賃的(de)方式，确需購置的(de)，人(rén)均每兩年不(bù)超過800元。

基層工會可以(yǐ)用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出(chū)和(hé / huò)體育比賽等，開展春遊秋遊，爲(wéi / wèi)會員購買當地(dì / de)公園年票。會費不(bù)足部分可以(yǐ)用工會經費彌補，彌補部分不(bù)超過基層工會當年會費收入的(de)三倍。開展春遊秋遊應當日往返，不(bù)得到(dào)有關部門明令禁止的(de)風景名勝區。春遊秋遊活動可開支夥食補助費、交通費、活動用品費，不(bù)可開支景區門票費、導遊費等。

舉辦文體活動期間需聘請裁判員、評委、教練等工作人(rén)員的(de)，勞務費支付标準爲(wéi / wèi)：裁判員、評委、教練每半天不(bù)超過300元；其他(tā)工作人(rén)員每半天不(bù)超過100元。舉辦文體活動的(de)基層工會工作人(rén)員，不(bù)得領取勞務費。

文體活動中開支的(de)夥食補助費，根據實際需要(yào / yāo)，據實報銷，費用不(bù)得超過當地(dì / de)差旅費中的(de)夥食補助标準。

（三）宣傳活動支出(chū)。用于(yú)基層工會開展重點工作、重大(dà)主題和(hé / huò)重大(dà)節日宣傳活動所需的(de)材料消耗、場地(dì / de)租金、購買服務等方面的(de)支出(chū)，用于(yú)培育和(hé / huò)踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神和(hé / huò)工匠精神等經常性宣傳活動方面的(de)支出(chū)，用于(yú)基層工會開展或參加上(shàng)級工會舉辦的(de)知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出(chū)。

（四）其他(tā)活動支出(chū)。用于(yú)基層工會逢年過節和(hé / huò)會員生日、婚喪嫁娶、退休慰問等職工集體福利支出(chū)，用于(yú)工會組織開展的(de)勞動模範和(hé / huò)先進職工療休養補貼等其他(tā)活動支出(chū)。

基層工會逢年過節向全體會員發放節日慰問品,每位會員年度慰問标準不(bù)超過2100元。逢年過節的(de)年節是(shì)指國(guó)家規定的(de)法定節日（即：新年、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和(hé / huò)國(guó)慶節）。節日慰問品原則上(shàng)爲(wéi / wèi)符合中國(guó)傳統節日習慣的(de)用品和(hé / huò)職工群衆必需的(de)一(yī / yì ／yí)些生活用品，如普通月餅、粽子(zǐ)、米、面、油、水果等，基層工會可結合實際采取便捷靈活的(de)發放方式。

工會會員過生日，可以(yǐ)向本人(rén)發放不(bù)超過300元的(de)生日蛋糕等實物慰問品，也(yě)可以(yǐ)發放指定蛋糕店的(de)蛋糕券。

工會會員結婚或符合政策生育，可以(yǐ)分别向本人(rén)發放不(bù)超過500元的(de)慰問品；工會會員退休，可以(yǐ)發放不(bù)超過500元的(de)紀念品。

工會會員生病住院，不(bù)動手術的(de)給予不(bù)超過500元慰問金或慰問品，動手術的(de)給予不(bù)超過1000元的(de)慰問金或慰問品；工會會員去世時(shí)，可以(yǐ)給予不(bù)高于(yú)2000元的(de)慰問金；其直系親屬（限于(yú)配偶、父母、子(zǐ)女）去世時(shí)，可以(yǐ)給予不(bù)高于(yú)1000元的(de)慰問金。

第九條  維權支出(chū)是(shì)指基層工會用于(yú)維護職工權益的(de)支出(chū)。包括:勞動關系協調費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費和(hé / huò)其他(tā)維權支出(chū)。

（一(yī / yì ／yí)）勞動關系協調費。用于(yú)基層工會推進創建勞動關系和(hé / huò)諧企業活動、加強勞動争議調解和(hé / huò)隊伍建設、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示範文本印制與推廣等方面的(de)支出(chū)。

（二）勞動保護費。用于(yú)基層工會開展群衆性安全生産和(hé / huò)職業病防治活動、加強群監員隊伍建設、開展職工心理健康維護等促進安全健康生産、保護職工生命安全爲(wéi / wèi)宗旨開展職工勞動保護發生的(de)支出(chū)等。

（三）法律援助費。用于(yú)基層工會向職工群衆開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務等發生的(de)支出(chū)。

（四）困難職工幫扶費。用于(yú)基層工會對困難職工提供資金和(hé / huò)物質幫助等發生的(de)支出(chū)。

工會會員本人(rén)及家庭因大(dà)病、意外事故、子(zǐ)女就(jiù)學等原因緻困，基層工會可給予一(yī / yì ／yí)定金額進行幫扶、救助和(hé / huò)慰問，具體補助标準由基層工會結合本單位實際，經相關民主程序确定後，公布執行。

（五）送溫暖費。用于(yú)基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和(hé / huò)冬送溫暖等活動發生的(de)支出(chū)。

（六）其他(tā)維權支出(chū)。用于(yú)基層工會補助職工和(hé / huò)會員參加互助互濟保障活動等其他(tā)方面的(de)維權支出(chū)，互助互濟具體保障計劃和(hé / huò)費用列支額度，由基層工會結合本單位實際，經相關民主程序确定後，公布執行。

第十條  業務支出(chū)是(shì)指基層工會用于(yú)培訓工會幹部、加強自身建設以(yǐ)及開展工會業務工作發生的(de)各項支出(chū)。包括：

（一(yī / yì ／yí)）培訓費。用于(yú)基層工會開展工會幹部和(hé / huò)積極分子(zǐ)培訓發生的(de)支出(chū)。開支範圍和(hé / huò)标準參照當地(dì / de)或單位行政制定的(de)培訓費管理辦法執行。

（二）會議費。用于(yú)基層工會會員大(dà)會或會員代表大(dà)會、委員會、常委會、經費審查委員會、女職工委員會以(yǐ)及其他(tā)專業工作會議的(de)各項支出(chū)。開支範圍和(hé / huò)标準參照當地(dì / de)或單位行政制定的(de)會議費管理辦法執行。

（三）專項業務費。用于(yú)開展基層工會組織建設、建家活動、勞模和(hé / huò)工匠人(rén)才創新工作室、職工創新工作室等創建活動發生的(de)支出(chū)，用于(yú)基層工會開辦的(de)圖書館、閱覽室和(hé / huò)職工書屋等職工文體活動陣地(dì / de)所發生的(de)支出(chū)，用于(yú)基層工會開展專題調研所發生的(de)支出(chū)，用于(yú)基層工會開展女職工工作方面的(de)支出(chū)，用于(yú)基層工會開展外事活動方面的(de)支出(chū)，用于(yú)基層工會開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、發明創造、崗位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和(hé / huò)技能比賽活動支出(chū)及其獎勵支出(chū)。

基層工會開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、發明創造、崗位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和(hé / huò)技能競賽活動支出(chū)及其獎勵标準，由基層工會結合本單位實際，經相關民主程序确定後，公布執行。

（四）其他(tā)業務支出(chū)。用于(yú)基層工會發放兼職工會幹部和(hé / huò)專職社會化工會工作者補貼，用于(yú)經上(shàng)級批準評選表彰的(de)優秀工會幹部和(hé / huò)積極分子(zǐ)的(de)獎勵支出(chū)，用于(yú)基層工會必要(yào / yāo)的(de)辦公費、差旅費，用于(yú)基層工會支付代理記賬、中介機構審計等購買服務方面的(de)支出(chū)。

基層工會兼職工會幹部補貼标準，由基層工會結合本單位實際和(hé / huò)兼職工會幹部工作量，經相關民主程序确定後，公布執行。黨政機關、事業單位編制内職工和(hé / huò)國(guó)有企業單位行政聘用人(rén)員不(bù)得領取兼職工會幹部補貼。

基層工會專職社會化工會工作者補貼，由縣級以(yǐ)上(shàng)工會結合實際情況，合理确定發放标準。

基層工會經批準同意後，可開展評選表彰優秀工會幹部和(hé / huò)積極分子(zǐ)工作，表彰比例不(bù)超過單位會員總數的(de)15%，每人(rén)每次獎金或獎品不(bù)超過300元。

第十一(yī / yì ／yí)條  資本性支出(chū)是(shì)指基層工會從事工會建設工程、設備工具購置、大(dà)型修繕和(hé / huò)信息網絡購建而(ér)發生的(de)支出(chū)。

第十二條  事業支出(chū)是(shì)指基層工會用于(yú)對其所屬獨立核算的(de)事業單位的(de)補助和(hé / huò)非獨立核算的(de)事業單位的(de)各項支出(chū)。

第十三條  其他(tā)支出(chū)是(shì)指基層工會除上(shàng)述支出(chū)以(yǐ)外的(de)其他(tā)各項支出(chū)。包括：資産盤虧、固定資産處置淨損失、捐贈、贊助等。

第十四條  根據《工會法》的(de)有關規定，基層工會專職工作人(rén)員的(de)工資、獎勵、補貼由所在(zài)單位承擔，基層工會辦公、開展活動必要(yào / yāo)的(de)設施和(hé / huò)活動場所等物質條件由所在(zài)單位提供。

第四章  财務管理

第十五條  基層工會主席對基層工會會計工作和(hé / huò)會計資料的(de)真實性、完整性負責。

第十六條 基層工會應根據國(guó)家和(hé / huò)全國(guó)總工會的(de)有關政策規定以(yǐ)及上(shàng)級工會的(de)要(yào / yāo)求，制定年度工會工作計劃，依法、真實、完整、合理地(dì / de)編制工會經費年度預算，依法履行必要(yào / yāo)程序後報上(shàng)一(yī / yì ／yí)級工會批準。嚴禁無預算、超預算使用工會經費。年度預算原則上(shàng)一(yī / yì ／yí)年調整一(yī / yì ／yí)次，調整預算的(de)編制審批程序與預算編制審批程序一(yī / yì ／yí)緻。

第十七條 基層工會應根據批準的(de)年度預算，積極組織各項收入，合理安排各項支出(chū)，并嚴格按照《工會會計制度》的(de)要(yào / yāo)求，科學設立和(hé / huò)登記會計賬簿，準确辦理經費收支核算，定期向工會委員會和(hé / huò)經費審查委員會報告預算執行情況。基層工會經費年度财務決算需報上(shàng)一(yī / yì ／yí)級工會審批。

第十八條 基層工會應加強财務管理制度建設，健全完善财務報銷、資産管理、資金使用等内部管理制度。基層工會應依法組織工會經費收入，嚴格控制工會經費支出(chū)，各項收支實行工會委員會集體領導下的(de)主席負責制，重大(dà)收支須集體研究決定。

第十九條  基層工會應根據自身實際科學設置會計機構、合理配置會計人(rén)員，真實、完整、準确、及時(shí)反映工會經費收支情況和(hé / huò)财務管理狀況。具備條件的(de)基層工會，應當設置會計機構或在(zài)有關機構中設置專職會計人(rén)員；不(bù)具備條件的(de)，由設立工會财務結算中心的(de)鄉鎮（街道(dào)）、開發區（産業園區）工會實行集中核算，分戶管理，或者委托本單位财務部門或經批準設立從事會計代理記賬業務的(de)中介機構或聘請兼職會計人(rén)員代理記賬。

第二十條 單位職工體檢、職工食堂、職工和(hé / huò)勞模療休養、職工教育、安全生産、單位表彰等工作和(hé / huò)離退休職工的(de)福利，屬單位相關經費支出(chū)範圍，不(bù)在(zài)工會經費中列支。

第五章 監督檢查

第二十一(yī / yì ／yí)條 省總工會負責對全省工會系統工會經費的(de)收入、支出(chū)和(hé / huò)使用管理情況進行監督檢查。按照“統一(yī / yì ／yí)領導、分級管理”的(de)财務管理體制，各市（州）、縣（市、區）總工會，省産業（局）工會、企業集團（公司）工會應加強對本級和(hé / huò)下一(yī / yì ／yí)級工會經費收支與使用管理情況的(de)監督檢查，下一(yī / yì ／yí)級工會應定期向同級工會委員會和(hé / huò)上(shàng)一(yī / yì ／yí)級工會報告财務監督檢查情況。  

第二十二條 基層工會應加強對工會經費使用情況的(de)内部會計監督和(hé / huò)工會預算執行情況的(de)審查審計監督，依法接受并主動配合國(guó)家審計監督。内部會計監督主要(yào / yāo)對原始憑證的(de)真實性合法性、會計賬簿與财務報告的(de)準确性及時(shí)性、财産物資的(de)安全性完整性進行監督，以(yǐ)維護财經紀律的(de)嚴肅性。審查審計監督主要(yào / yāo)對基層工會及所屬企事業單位财務收支、預算執行、經濟活動、内部控制、風險管理等實施獨立、客觀的(de)監督、評價和(hé / huò)建議。

第二十三條  基層工會應嚴格執行以(yǐ)下規定：

（一(yī / yì ／yí)）不(bù)準使用工會經費請客送禮。

（二）不(bù)準違反工會經費使用規定, 濫發獎金、津貼、補貼。

（三）不(bù)準使用工會經費從事高消費性娛樂和(hé / huò)健身活動。

（四）不(bù)準單位行政利用工會賬戶,違規設立“小金庫”。

（五）不(bù)準将工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經費開支失去控制。

（六）不(bù)準截留、挪用工會經費。

（七）不(bù)準用工會經費參與非法集資活動，或爲(wéi / wèi)非法集資活動提供經濟擔保。

（八）不(bù)準用工會經費報銷與工會活動無關的(de)費用。

第二十四條 本辦法核定的(de)費用開支标準爲(wéi / wèi)上(shàng)限标準，各基層工會可根據實際情況在(zài)标準内執行，不(bù)得突破。

第二十五條 各級工會對監督檢查中發現違反基層工會經費收支管理辦法的(de)問題，要(yào / yāo)及時(shí)糾正。違規問題情節較輕的(de)，要(yào / yāo)限期整改；涉及違紀的(de)，由紀檢監察部門依照有關規定，追究直接責任人(rén)和(hé / huò)相關領導責任；構成犯罪的(de)，依法移交司法機關處理。

第六章  附則

第二十六條  各級工會應根據本辦法的(de)規定，結合本地(dì / de)區、本産業、本系統和(hé / huò)本單位工作實際，細化支出(chū)範圍，明确開支标準，确定審批權限，規範活動開展。基層工會制定的(de)相關辦法須報上(shàng)一(yī / yì ／yí)級工會備案。

第二十七條 本辦法自發布之(zhī)日起執行。《四川省總工會辦公室關于(yú)貫徹全國(guó)總工會加強基層工會經費收支管理有關規定的(de)通知》（川工辦發〔2015〕4号）同時(shí)廢止。

第二十八條 本辦法由四川省總工會負責解釋。