《幹部選拔任用工作監督檢查和(hé / huò)責任追究辦法》
第一(yī / yì /yí)章 總 則
第一(yī / yì /yí)條 爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)落實全面從嚴治黨和(hé / huò)從嚴管理幹部要(yào / yāo)求,規範幹部選拔任用工作監督檢查和(hé / huò)責任追究,根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共産黨黨内監督條例》、《中國(guó)共産黨問責條例》等黨内法規,制定本辦法。
第二條 幹部選拔任用工作監督檢查和(hé / huò)責任追究,堅持以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導,貫徹新時(shí)代黨的(de)組織路線,落實新時(shí)期好幹部标準,樹立正确導向,突出(chū)政治監督,從嚴查處違規用人(rén)問題和(hé / huò)選人(rén)用人(rén)中的(de)不(bù)正之(zhī)風,嚴肅追究失職失察責任,促進形成風清氣正的(de)用人(rén)生态。
第三條 幹部選拔任用工作監督檢查和(hé / huò)責任追究,堅持黨委(黨組)領導、分級負責,實事求是(shì)、依法依規,發揚民主、群衆參與,分類施策、精準有效,防治并舉、失責必究。
第四條 黨委(黨組)及其組織(人(rén)事)部門按照職責權限,負責幹部選拔任用工作的(de)監督檢查和(hé / huò)責任追究,紀檢監察機關、巡視巡察機構按照有關規定履行幹部選拔任用工作監督職責。
中央組織部負責監督檢查和(hé / huò)責任追究工作的(de)宏觀指導,地(dì / de)方黨委組織部和(hé / huò)垂直管理單位組織(人(rén)事)部門負責指導本地(dì / de)區本系統的(de)監督檢查和(hé / huò)責任追究工作。
第五條 本辦法适用于(yú)各級黨的(de)機關、人(rén)大(dà)機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以(yǐ)及事業單位、群團組織、國(guó)有企業幹部選拔任用工作的(de)監督檢查和(hé / huò)責任追究。
第二章 監督檢查重點内容
第六條 堅持黨管幹部原則情況。重點監督檢查是(shì)否按照幹部管理權限由黨委(黨組)履行幹部選拔任用責任,是(shì)否按照民主集中制和(hé / huò)黨委(黨組)議事規則、決策程序讨論決定幹部任免事項。
第七條 堅持好幹部标準和(hé / huò)樹立正确用人(rén)導向情況。重點監督檢查是(shì)否堅持德才兼備、以(yǐ)德爲(wéi / wèi)先,堅持五湖四海、任人(rén)唯賢,堅持事業爲(wéi / wèi)上(shàng)、公道(dào)正派;是(shì)否堅持新時(shí)期好幹部标準,嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關,選拔任用忠誠幹淨擔當的(de)幹部。
第八條 執行幹部選拔任用工作政策規定情況。重點監督檢查是(shì)否按照機構規格和(hé / huò)職數、資格條件、工作程序選拔任用幹部;是(shì)否深入考察,認真查核,對人(rén)選嚴格把關;是(shì)否嚴格執行交流、回避、任期、退休、幹部選拔任用請示報告等制度規定;是(shì)否嚴格落實幹部管理監督制度。
第九條 遵守組織人(rén)事紀律和(hé / huò)匡正選人(rén)用人(rén)風氣情況。重點監督檢查是(shì)否嚴格遵守幹部選拔任用工作紀律,是(shì)否采取有力措施嚴肅查處和(hé / huò)糾正選人(rén)用人(rén)不(bù)正之(zhī)風。
第十條 促進幹部擔當作爲(wéi / wèi)情況。重點監督檢查是(shì)否采取有效措施激勵幹部擔當作爲(wéi / wèi),是(shì)否對不(bù)擔當不(bù)作爲(wéi / wèi)的(de)幹部嚴格管理、嚴肅問責。
第三章 監督檢查工作機制
第十一(yī / yì /yí)條 建立健全幹部選拔任用工作組織監督、民主監督機制,把專項檢查與日常監督結合起來(lái),将監督檢查貫穿幹部選拔任用工作全過程。
第十二條 強化上(shàng)級黨組織監督檢查。主要(yào / yāo)采取任前事項報告、“一(yī / yì /yí)報告兩評議”、專項檢查、離任檢查、問題核查等方式進行。
第十三條 完善黨委(黨組)領導班子(zǐ)内部監督。黨委(黨組)研究幹部任免事項,應當把醞釀貫穿始終,認真聽取班子(zǐ)成員意見。會議讨論決定時(shí),領導班子(zǐ)成員應當逐一(yī / yì /yí)發表意見,主要(yào / yāo)負責人(rén)最後表态。領導班子(zǐ)成員對人(rén)選意見分歧較大(dà)時(shí),應當暫緩表決。不(bù)得以(yǐ)個(gè)别征求意見、領導圈閱等形式代替集體讨論決定。
第十四條 健全組織(人(rén)事)部門内部監督。選拔任用領導幹部應當向幹部監督機構了(le/liǎo)解情況,幹部監督機構負責人(rén)列席研究讨論幹部任免事項會議。認真執行幹部選拔任用工作紀實制度,建立自查制度,每年對幹部選拔任用工作情況進行1次自查。
第十五條 拓寬群衆監督渠道(dào)。認真查核和(hé / huò)處理群衆舉報反映的(de)問題,定期開展分析研判,及時(shí)研究提出(chū)工作意見。自覺接受輿論監督,及時(shí)回應群衆關切。完善“12380”舉報受理平台,提高舉報受理工作信息化水平。
第十六條 健全地(dì / de)方黨委幹部選拔任用監督工作聯席會議制度,加強有關部門的(de)溝通協調,形成監督工作合力。聯席會議由組織部門召集,一(yī / yì /yí)般每年召開1次,重要(yào / yāo)情況随時(shí)溝通。
第四章 任前事項報告
第十七條 在(zài)幹部選拔任用工作中,有下列情形之(zhī)一(yī / yì /yí),應當在(zài)事前向上(shàng)級組織(人(rén)事)部門報告:
(一(yī / yì /yí))機構變動或者主要(yào / yāo)領導成員即将離任前提拔、調整幹部的(de);
(二)除領導班子(zǐ)換屆外,一(yī / yì /yí)次集中調整幹部數量較大(dà)或者一(yī / yì /yí)定時(shí)期内頻繁調整幹部的(de);
(三)因機構改革等特殊情況暫時(shí)超職數配備幹部的(de);
(四)黨委和(hé / huò)政府及其工作部門個(gè)别特殊需要(yào / yāo)的(de)領導成員人(rén)選,不(bù)經民主推薦,由組織推薦提名作爲(wéi / wèi)考察對象的(de);
(五)破格、越級提拔幹部的(de);
(六)領導幹部秘書等身邊工作人(rén)員提拔任用的(de);
(七)領導幹部近親屬在(zài)領導幹部所在(zài)單位(系統)内提拔任用,或者在(zài)領導幹部所在(zài)地(dì / de)區提拔擔任下一(yī / yì /yí)級領導職務的(de);
(八)國(guó)家級貧困縣、集中連片特困地(dì / de)區地(dì / de)市在(zài)完成脫貧任務前黨政正職職級晉升或者崗位變動的(de),以(yǐ)及市(地(dì / de)、州、盟)、縣(市、區、旗)、鄉(鎮)黨政正職任職不(bù)滿3年進行調整的(de);
(九)領導幹部因問責引咎辭職或者被責令辭職、免職、降職、撤職,影響期滿拟重新擔任領導職務或者提拔任職的(de);
(十)各類高層次人(rén)才中配偶已移居國(guó)(境)外或者沒有配偶但子(zǐ)女均已移居國(guó)(境)外人(rén)員、本人(rén)已移居國(guó)(境)外的(de)人(rén)員(含外籍專家),因工作需要(yào / yāo)在(zài)限制性崗位任職的(de);
(十一(yī / yì /yí))幹部達到(dào)任職或者退休年齡界限,需要(yào / yāo)延遲免職(退休)的(de);
(十二)其他(tā)應當報告的(de)事項。
第十八條 上(shàng)級組織(人(rén)事)部門接到(dào)幹部選拔任用工作有關事項報告後,應當認真審核研究,并在(zài)15個(gè)工作日内予以(yǐ)答複。未經答複或者未經同意的(de)人(rén)選不(bù)得提交黨委(黨組)會議讨論決定。未按照規定報告或者報告後未經同意作出(chū)的(de)幹部任用決定,應當予以(yǐ)糾正。
第五章 幹部選拔任用工作“一(yī / yì /yí)報告兩評議”
第十九條 黨委(黨組)每年應當結合全會或者領導班子(zǐ)和(hé / huò)領導幹部年度總結考核,報告幹部選拔任用工作情況,接受對年度幹部選拔任用工作和(hé / huò)所提拔任用幹部的(de)民主評議。
第二十條 參加民主評議人(rén)員範圍,地(dì / de)方一(yī / yì /yí)般爲(wéi / wèi)參加和(hé / huò)列席全會人(rén)員,其他(tā)單位一(yī / yì /yí)般爲(wéi / wèi)參加領導班子(zǐ)和(hé / huò)領導幹部年度總結考核會議人(rén)員,并有一(yī / yì /yí)定數量的(de)幹部群衆代表。
提拔任用幹部民主評議對象,地(dì / de)方一(yī / yì /yí)般爲(wéi / wèi)本級黨委近一(yī / yì /yí)年内提拔的(de)正職領導幹部;其他(tā)單位一(yī / yì /yí)般爲(wéi / wèi)近一(yī / yì /yí)年内提拔擔任内設機構領導職務的(de)人(rén)員和(hé / huò)直屬單位領導班子(zǐ)成員。
第二十一(yī / yì /yí)條 “一(yī / yì /yí)報告兩評議”由上(shàng)級組織(人(rén)事)部門會同被評議地(dì / de)方和(hé / huò)單位組織實施,評議結果應當及時(shí)反饋,并作爲(wéi / wèi)考核領導班子(zǐ)和(hé / huò)領導幹部的(de)重要(yào / yāo)參考。
對評議反映的(de)突出(chū)問題,上(shàng)級組織(人(rén)事)部門應當采取約談、責令作出(chū)說(shuō)明等方式,督促被評議地(dì / de)方和(hé / huò)單位整改。對認可度明顯偏低的(de)幹部,被評議地(dì / de)方和(hé / huò)單位應當對其選拔任用過程進行分析、作出(chū)說(shuō)明,并視情進行教育或者處理。
第二十二條 被評議地(dì / de)方和(hé / huò)單位應當向參加民主評議人(rén)員通報評議結果和(hé / huò)整改情況。
第六章 專項檢查
第二十三條 黨委(黨組)開展常規巡視巡察期間,同級組織(人(rén)事)部門應當通過派出(chū)檢查組等方式,對選人(rén)用人(rén)工作進行專項檢查。
結合專項檢查,可以(yǐ)對領導幹部擔當作爲(wéi / wèi)情況進行檢查。
第二十四條 檢查組在(zài)巡視巡察組組長領導下開展工作。檢查前,巡視巡察組應當向檢查組提供所發現的(de)選人(rén)用人(rén)問題線索。檢查組發現的(de)主要(yào / yāo)問題,應當提供給巡視巡察組,并寫入巡視巡察報告。
第二十五條 檢查工作結束後,檢查組應當形成檢查情況報告,報派出(chū)檢查組的(de)組織(人(rén)事)部門主要(yào / yāo)負責人(rén)或者黨委(黨組)負責人(rén)審定後,與巡視巡察情況一(yī / yì /yí)并反饋,并有針對性地(dì / de)提出(chū)整改意見。
第二十六條 被檢查地(dì / de)方和(hé / huò)單位應當積極配合檢查,如實提供情況,對照檢查反饋意見抓好整改落實,并于(yú)收到(dào)反饋意見後2個(gè)月内向派出(chū)檢查組的(de)組織(人(rén)事)部門報告整改情況。派出(chū)檢查組的(de)組織(人(rén)事)部門應當加強對整改情況的(de)監督,确保問題整改到(dào)位。
第二十七條 對選人(rén)用人(rén)問題反映突出(chū)的(de)地(dì / de)方和(hé / huò)單位,上(shàng)級組織(人(rén)事)部門可以(yǐ)視情開展重點檢查。
第七章 離任檢查
第二十八條 市(地(dì / de)、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委書記離任時(shí),應當對其任職期間幹部選拔任用工作進行檢查。
第二十九條 離任檢查通過民主評議、查閱幹部選拔任用工作相關材料、聽取幹部群衆意見等方式進行。
第三十條 離任檢查按照幹部管理權限由上(shàng)級組織部門開展。對拟提拔重用的(de)檢查對象,結合幹部考察工作進行,檢查結果在(zài)考察材料中予以(yǐ)反映,并作爲(wéi / wèi)評價使用的(de)重要(yào / yāo)參考。
第八章 問題核查
第三十一(yī / yì /yí)條 組織(人(rén)事)部門對監督檢查發現和(hé / huò)群衆舉報、媒體反映的(de)違規選人(rén)用人(rén)問題線索,應當采取調查核實、提醒、函詢或者要(yào / yāo)求作出(chū)說(shuō)明等方式辦理。
第三十二條 對嚴重違規選人(rén)用人(rén)問題實行立項督查,辦理單位應當認真組織調查,不(bù)得層層下轉。查核結果和(hé / huò)處理意見一(yī / yì /yí)般在(zài)2個(gè)月内書面報告上(shàng)級組織(人(rén)事)部門。
第三十三條 對提拔任現職後受到(dào)撤銷黨内職務或者撤職以(yǐ)上(shàng)黨紀政務處分,且其違紀違法問題發生在(zài)提拔任職前的(de)幹部,應當按照幹部管理權限,由組織(人(rén)事)部門對其選拔任用過程進行倒查,也(yě)可以(yǐ)由上(shàng)級組織(人(rén)事)部門倒查,并及時(shí)形成倒查工作報告。
第九章 責任追究
第三十四條 對違規選人(rén)用人(rén)問題,黨委(黨組)負全面領導責任,領導班子(zǐ)主要(yào / yāo)負責人(rén)和(hé / huò)直接主管的(de)班子(zǐ)成員承擔主要(yào / yāo)領導責任,參與決策的(de)領導班子(zǐ)其他(tā)成員承擔領導責任。組織(人(rén)事)部門、紀檢監察機關、幹部考察組有關負責人(rén)和(hé / huò)其他(tā)責任人(rén)員在(zài)各自職責範圍内承擔相應責任。
第三十五條 幹部選拔任用工作有下列情形之(zhī)一(yī / yì /yí),應當追究黨委(黨組)及其主要(yào / yāo)負責人(rén)或者直接主管的(de)領導班子(zǐ)成員、參與決策的(de)領導班子(zǐ)其他(tā)成員的(de)責任:
(一(yī / yì /yí))民主集中制執行不(bù)到(dào)位,黨委(黨組)領導把關作用發揮不(bù)力,出(chū)現重大(dà)用人(rén)失察失誤,産生惡劣影響的(de);
(二)用人(rén)導向出(chū)現偏差,選人(rén)用人(rén)不(bù)正之(zhī)風嚴重,幹部不(bù)擔當不(bù)作爲(wéi / wèi)問題突出(chū),幹部群衆反映強烈的(de);
(三)落實主體責任不(bù)到(dào)位,對選人(rén)用人(rén)問題和(hé / huò)幹部不(bù)擔當不(bù)作爲(wéi / wèi)問題不(bù)處置、不(bù)整改、不(bù)問責,造成嚴重後果的(de);
(四)維護和(hé / huò)執行組織人(rén)事紀律不(bù)力,導緻選人(rén)用人(rén)違規違紀行爲(wéi / wèi)多發,造成惡劣影響的(de);
(五)其他(tā)應當追究的(de)失職失責情形。
第三十六條 幹部選拔任用工作有下列情形之(zhī)一(yī / yì /yí),應當追究組織(人(rén)事)部門有關負責人(rén)和(hé / huò)其他(tā)責任人(rén)員的(de)責任:
(一(yī / yì /yí))不(bù)按照規定的(de)職數、資格條件、工作程序、紀律要(yào / yāo)求選拔任用幹部的(de);
(二)不(bù)按照規定向上(shàng)級組織(人(rén)事)部門報告幹部選拔任用工作有關事項的(de);
(三)不(bù)按照規定對所屬地(dì / de)方、單位幹部選拔任用工作監督檢查導緻問題突出(chū)的(de);
(四)對反映線索具體、有可查性的(de)選人(rén)用人(rén)問題不(bù)按照規定進行調查核實或者作出(chū)處理的(de);
(五)其他(tā)應當追究的(de)失職失責情形。
第三十七條 幹部選拔任用工作有下列情形之(zhī)一(yī / yì /yí),應當追究紀檢監察機關有關負責人(rén)和(hé / huò)其他(tā)責任人(rén)員的(de)責任:
(一(yī / yì /yí))不(bù)如實回複拟任人(rén)選廉潔自律情況并提出(chū)結論性意見的(de);
(二)對收到(dào)的(de)反映拟任人(rén)選問題線索具體、有可查性的(de)信訪舉報不(bù)按照規定調查核實,或者對相關違紀違法問題不(bù)按照規定調查處理的(de);
(三)不(bù)按照規定履行幹部選拔任用工作監督職責造成嚴重後果的(de);
(四)其他(tā)應當追究的(de)失職失責情形。
第三十八條 幹部選拔任用工作有下列情形之(zhī)一(yī / yì /yí),應當追究幹部考察組有關負責人(rén)和(hé / huò)其他(tā)責任人(rén)員的(de)責任:
(一(yī / yì /yí))不(bù)按照規定程序和(hé / huò)要(yào / yāo)求進行考察的(de);
(二)考察嚴重失真失實,或者隐瞞歪曲事實真相、洩露重要(yào / yāo)考察信息的(de);
(三)不(bù)認真審核幹部人(rén)事檔案信息,或者對反映考察對象的(de)舉報不(bù)如實報告,以(yǐ)及不(bù)按照規定對問題進行了(le/liǎo)解核實,造成嚴重後果的(de);
(四)其他(tā)應當追究的(de)失職失責情形。
第三十九條 黨委(黨組)有本辦法所列應當追究責任的(de)情形,情節較輕的(de),責令作出(chū)書面檢查;情節較重的(de),責令整改并在(zài)一(yī / yì /yí)定範圍内通報;情節嚴重、本身又不(bù)能糾正的(de),應當予以(yǐ)改組。
第四十條 領導幹部和(hé / huò)有關責任人(rén)員有本辦法所列應當追究責任的(de)情形,情節較輕的(de),給予批評教育、責令作出(chū)書面檢查、通報或者誡勉處理;情節較重的(de),給予停職檢查、調離崗位、限制提拔使用處理;情節嚴重的(de),應當引咎辭職或者給予責令辭職、免職、降職處理。
應當給予紀律處分的(de),依照有關規定追究紀律責任。涉嫌違法犯罪的(de),移送有關國(guó)家機關依法處理。
第十章 附 則
第四十一(yī / yì /yí)條 本辦法由中央組織部負責解釋。
第四十二條 本辦法自2019年5月13日起施行。2003年6月19日中央辦公廳印發的(de)《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》、2010年3月7日中央辦公廳印發的(de)《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》同時(shí)廢止。