中國(guó)共産黨綿陽市第八屆委員會第七次全體會議，于(yú)2023年12月12日在(zài)綿陽舉行。
出(chū)席全會的(de)有，市委委員49人(rén)，候補市委委員10人(rén)。市紀委常委、市監委委員和(hé / huò)有關方面負責同志列席會議。市第八次黨代會代表中部分基層同志、專家學者和(hé / huò)有關方面代表也(yě)列席會議。
全會由市委常委會主持。省委常委、市委書記曹立軍作了(le／liǎo)講話。
全會堅定以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入學習貫徹黨的(de)二十大(dà)精神和(hé / huò)習近平總書記對四川工作系列重要(yào / yāo)指示精神，全面落實黨中央和(hé / huò)省委決策部署，聽取和(hé / huò)讨論了(le／liǎo)曹立軍代表市委常委會作的(de)工作報告，審議通過了(le／liǎo)《中共綿陽市委關于(yú)深入貫徹習近平總書記重要(yào / yāo)指示精神以(yǐ)縣域爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)切入點紮實推進城鄉融合發展的(de)決定》。曹立軍就(jiù)《決定（讨論稿）》向全會作了(le／liǎo)說(shuō)明。
全會充分肯定市委常委會的(de)工作。一(yī / yì ／yí)緻認爲(wéi / wèi)，市委八屆五次全會以(yǐ)來(lái)，面對嚴峻複雜形勢和(hé / huò)多重困難挑戰，面對新時(shí)代新征程綿陽現代化建設開局起步的(de)艱巨繁重任務，市委堅定以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入學習貫徹黨的(de)二十大(dà)精神和(hé / huò)習近平總書記對四川工作系列重要(yào / yāo)指示精神，紮實開展學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想主題教育，堅持創新引領、實施“五市戰略”，加快建設中國(guó)特色社會主義科技創新先行區，全力推動經濟高質量發展，以(yǐ)推動涪江流域川渝九地(dì / de)協同發展爲(wéi / wèi)載體深度參與成渝地(dì / de)區雙城經濟圈建設，以(yǐ)石椅村片區示範建設爲(wéi / wèi)引領全面推進鄉村振興，堅定不(bù)移深化改革擴大(dà)開放，切實加強民主法治建設，紮實抓好宣傳思想文化工作，着力增進人(rén)民群衆福祉，不(bù)斷提升生态文明建設水平，牢牢守住防風險保安全底線，縱深推進全面從嚴治黨，加快建設中國(guó)科技城、全力打造成渝副中心，推動全市經濟持續快速增長，中國(guó)特色社會主義科技創新先行區建設取得突破性進展，各項事業發展實現跨越式提升。
全會指出(chū)，城鄉融合發展是(shì)中國(guó)式現代化的(de)重要(yào / yāo)标志，是(shì)破除城鄉二元結構、拓展高質量發展空間、實現全體人(rén)民共同富裕的(de)關鍵抓手。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，習近平總書記從強國(guó)建設、民族複興的(de)全局高度，科學研判我國(guó)城鄉發展新的(de)曆史定位和(hé / huò)發展特征，提出(chū)推進城鄉融合發展的(de)重大(dà)命題，并在(zài)理論上(shàng)作出(chū)新概括、制度上(shàng)進行新設計、實踐上(shàng)作出(chū)新探索，推動我國(guó)城鄉關系發生深刻變化。邁步全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程，黨中央把堅持城鄉融合發展、暢通城鄉要(yào / yāo)素流動作爲(wéi / wèi)推進中國(guó)式現代化的(de)重要(yào / yāo)任務。省委十二屆二次全會提出(chū)實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，将城鄉融合發展作爲(wéi / wèi)四川現代化建設的(de)重要(yào / yāo)任務。省委十二屆四次全會又對城鄉融合發展進行專題研究，提出(chū)一(yī / yì ／yí)系列重大(dà)思路、重大(dà)任務和(hé / huò)重大(dà)舉措。我們要(yào / yāo)從全局高度把握和(hé / huò)處理城鄉關系，堅決落實習近平總書記重要(yào / yāo)要(yào / yāo)求，推動黨中央和(hé / huò)省委決策部署一(yī / yì ／yí)項一(yī / yì ／yí)項落到(dào)實處。
全會指出(chū)，綿陽既有繁華的(de)城市，又有廣袤的(de)農村，城鄉差距與區域差距交織疊加，城鄉二元結構明顯。經過改革開放特别是(shì)新時(shí)代以(yǐ)來(lái)的(de)探索實踐，全市城鄉發展格局不(bù)斷優化，城鄉整體面貌明顯改善，推進城鄉融合發展、構建新型城鄉關系進入提質加速的(de)關鍵期。新時(shí)代新征程推進綿陽城鄉融合發展，重點在(zài)縣域、難點在(zài)鄉村，必須以(yǐ)縣域爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)切入點紮實推進城鄉融合發展，率先在(zài)縣域内破除城鄉二元結構，帶動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的(de)新型工農城鄉關系。
全會強調，推進綿陽城鄉融合發展，要(yào / yāo)以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要(yào / yāo)指示精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，圍繞服務和(hé / huò)融入新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕，認真落實省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，堅持創新引領、實施“五市戰略”，以(yǐ)縣域爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)切入點，以(yǐ)統籌推進新型城鎮化和(hé / huò)鄉村全面振興爲(wéi / wèi)抓手，以(yǐ)縮小城鄉發展差距和(hé / huò)居民生活水平差距爲(wéi / wèi)目标，以(yǐ)完善産權制度和(hé / huò)要(yào / yāo)素市場化配置爲(wéi / wèi)重點，緊緊抓住窗口期全力攻堅突破，加快走出(chū)一(yī / yì ／yí)條符合中國(guó)式現代化要(yào / yāo)求、具有綿陽特色的(de)城鄉融合發展新路子(zǐ)。必須堅持把牢方向、改革創新，樹立城鄉一(yī / yì ／yí)盤棋理念，突出(chū)以(yǐ)工補農、以(yǐ)城帶鄉，着力破除土地(dì / de)、資本、公共服務等方面的(de)體制機制弊端。必須堅持統籌推進、重點突破，以(yǐ)縣域爲(wéi / wèi)基本單元，圍繞“興産業、活要(yào / yāo)素、優服務、強治理”，加快構建縣鄉村功能銜接互補格局。必須堅持因地(dì / de)制宜、分類施策，充分考慮不(bù)同縣城、鄉鎮、鄉村資源禀賦、發展程度，分類推進、精準施策，加快形成符合實際、各具特色的(de)城鄉融合發展模式。必須堅持守住底線、防範風險，嚴格“三區三線”管控，守住土地(dì / de)公有制性質不(bù)改變、耕地(dì / de)和(hé / huò)生态紅線不(bù)突破、農民利益不(bù)受損底線，高度重視和(hé / huò)有效防範各類風險。必須堅持農民主體、共享發展，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，切實增強農民獲得感、幸福感、安全感。
全會錨定綿陽現代化建設總體目标，提出(chū)推進城鄉融合發展的(de)目标：到(dào)2027年，城鄉空間格局更加優化，城鄉經濟循環更加暢通，城鄉要(yào / yāo)素流動更加順暢，城鄉公共服務更加優質，城鄉居民收入更加均衡，城鄉融合發展取得明顯成效，新型城鎮化、鄉村振興取得重要(yào / yāo)進展，繁華城市和(hé / huò)繁榮農村相得益彰、城市文明和(hé / huò)農耕文明交相輝映的(de)新型城鄉形态加快形成。到(dào)2035年，城鄉融合發展的(de)體制機制更加完善，城鄉居民生活品質大(dà)幅提升，城鄉區域發展差距和(hé / huò)居民收入差距顯著縮小，各美其美、美美與共的(de)城鄉發展共同體基本形成。
全會指出(chū)，要(yào / yāo)全面提升縣城綜合承載能力和(hé / huò)服務功能，大(dà)力實施縣城工業壯大(dà)培優、縣城服務業提振升級、縣城空間拓展和(hé / huò)品質提升、縣域營商環境品牌打造“四大(dà)行動”，切實增強縣城對人(rén)口和(hé / huò)産業的(de)吸納集聚能力。要(yào / yāo)提升鄉鎮聯城帶村的(de)節點功能，激勵鄉鎮抓經濟發展，加快打造一(yī / yì ／yí)批工業重鎮、農業大(dà)鎮、文旅名鎮、商貿強鎮，提升中心鎮輻射帶動力，增強鄉鎮綜合服務功能。要(yào / yāo)加快推進宜居宜業和(hé / huò)美鄉村建設，學習運用“千萬工程”經驗，加快構建現代鄉村産業體系，持續改善農村人(rén)居環境，促進農民收入穩定增長，加快推進鄉村全面振興。要(yào / yāo)促進城鄉要(yào / yāo)素平等交換雙向流動，加快農業轉移人(rén)口市民化，創新人(rén)才入鄉激勵機制，激發農村土地(dì / de)要(yào / yāo)素活力，健全鄉村多元化投融資機制，強化科技創新支撐，提高城鄉要(yào / yāo)素協同配置效率。要(yào / yāo)推進城鄉公共資源均衡高效配置，推進城鄉基礎設施一(yī / yì ／yí)體化，推動基本公共服務城鄉均等化，加快城鄉文化融合發展，不(bù)斷提高城鄉基礎設施完備度和(hé / huò)公共服務便利度。要(yào / yāo)提升城鄉基層治理現代化水平，優化縣鄉村三級治理體系，提升基層治理法治化水平，推進縣鄉村治理數字化，加快形成縣鄉村聯動、共建共治共享的(de)城鄉基層治理格局。
全會指出(chū)，推進城鄉融合發展，要(yào / yāo)把握“重點在(zài)縣域、難點在(zài)鄉村”的(de)重大(dà)判斷，堅持“抓好兩端、暢通中間”的(de)工作思路，錨定“強縣活鎮興村”的(de)目标任務，聚焦“要(yào / yāo)素配置市場化、産業培育特色化、基礎設施一(yī / yì ／yí)體化、公共服務均等化、基層治理現代化”的(de)主攻方向，持續用力、久久爲(wéi / wèi)功，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步統籌力量、整合資源，加強組織領導、調動各方參與、強化考核激勵，做到(dào)上(shàng)下聯動、整體推進，爲(wéi / wèi)城鄉融合發展提供堅強保障。要(yào / yāo)創造性推動、創新性落實，充分考慮不(bù)同地(dì / de)區實際情況，進一(yī / yì ／yí)步細化目标任務、工作舉措，把“任務書”變成“施工圖”。
全會強調，學習宣傳貫徹市委八屆七次全會精神，是(shì)當前和(hé / huò)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期全市上(shàng)下的(de)重要(yào / yāo)政治任務。各級黨委（黨組）要(yào / yāo)及時(shí)傳達學習，抓好教育培訓，廣泛宣傳宣講，引導廣大(dà)黨員幹部準确把握深入推進城鄉融合發展的(de)重大(dà)意義、目标任務和(hé / huò)重點工作，切實增強貫徹落實的(de)自覺性堅定性，一(yī / yì ／yí)步一(yī / yì ／yí)個(gè)腳印推動黨中央大(dà)政方針和(hé / huò)省委、市委部署要(yào / yāo)求落地(dì / de)落實，切實把這(zhè)件關乎現代化建設全局的(de)大(dà)事抓實抓好、抓出(chū)成效，爲(wéi / wèi)綿陽現代化建設提供堅實支撐。
全會根據《中國(guó)共産黨章程》和(hé / huò)《中國(guó)共産黨地(dì / de)方委員會工作條例》有關規定，批準李勤、陳華斌同志因調離綿陽辭去市委委員職務，批準趙勇同志因到(dào)齡退休辭去市委委員職務。
全會号召，全市上(shàng)下要(yào / yāo)更加緊密地(dì / de)團結在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央周圍，堅定以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入學習貫徹黨的(de)二十大(dà)精神和(hé / huò)習近平總書記對四川工作系列重要(yào / yāo)指示精神，真抓實幹、擔當奮進，加快推進綿陽城鄉融合發展取得新成效，爲(wéi / wèi)加快建設中國(guó)科技城、全力打造成渝副中心作出(chū)新的(de)更大(dà)貢獻。