爲(wéi / wèi)全面貫徹黨的(de)十七大(dà)和(hé / huò)十七屆四中全會精神，切實加強國(guó)有企業反腐倡廉建設，進一(yī / yì ／yí)步促進國(guó)有企業領導人(rén)員廉潔從業，規範決策行爲(wéi / wèi)，提高決策水平，防範決策風險，保證國(guó)有企業科學發展，按照中央關于(yú)凡屬重大(dà)決策、重要(yào / yāo)人(rén)事任免、重大(dà)項目安排和(hé / huò)大(dà)額度資金運作(簡稱“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”)事項必須由領導班子(zǐ)集體作出(chū)決定的(de)要(yào / yāo)求，現就(jiù)進一(yī / yì ／yí)步推進國(guó)有企業貫徹落實“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”決策制度提出(chū)如下意見。

一(yī / yì ／yí)、指導思想和(hé / huò)基本原則

(一(yī / yì ／yí))高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟，以(yǐ)鄧小平理論和(hé / huò)“三個(gè)代表”重要(yào / yāo)思想爲(wéi / wèi)指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據《建立健全懲治和(hé / huò)預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》部署，落實《國(guó)有企業領導人(rén)員廉潔從業若幹規定》要(yào / yāo)求，以(yǐ)明确決策範圍、規範決策程序、強化監督檢查和(hé / huò)責任追究爲(wéi / wèi)重點，進一(yī / yì ／yí)步推進國(guó)有企業“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”決策制度的(de)貫徹落實。

(二)“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項堅持集體決策原則。國(guó)有企業應當健全議事規則，明确“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項的(de)決策規則和(hé / huò)程序，完善群衆參與、專家咨詢和(hé / huò)集體決策相結合的(de)決策機制。國(guó)有企業黨委(黨組)、董事會、未設董事會的(de)經理班子(zǐ)等決策機構要(yào / yāo)依據各自的(de)職責、權限和(hé / huò)議事規則，集體讨論決定“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項，防止個(gè)人(rén)或少數人(rén)專斷。要(yào / yāo)堅持務實高效，保證決策的(de)科學性；充分發揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的(de)民主性；遵守國(guó)家法律法規、黨内法規和(hé / huò)有關政策，保證決策合法合規。

二、“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項的(de)主要(yào / yāo)範圍

(三)重大(dà)決策事項，是(shì)指依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)公司法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)全民所有制工業企業法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)企業國(guó)有資産法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)商業銀行法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)證券法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)保險法》以(yǐ)及其他(tā)有關法律法規和(hé / huò)黨内法規規定的(de)應當由股東大(dà)會(股東會)、董事會、未設董事會的(de)經理班子(zǐ)、職工代表大(dà)會和(hé / huò)黨委(黨組)決定的(de)事項。主要(yào / yāo)包括企業貫徹執行黨和(hé / huò)國(guó)家的(de)路線方針政策、法律法規和(hé / huò)上(shàng)級重要(yào / yāo)決定的(de)重大(dà)措施，企業發展戰略、破産、改制、兼并重組、資産調整、産權轉讓、對外投資、利益調配、機構調整等方面的(de)重大(dà)決策，企業黨的(de)建設和(hé / huò)安全穩定的(de)重大(dà)決策，以(yǐ)及其他(tā)重大(dà)決策事項。

(四)重要(yào / yāo)人(rén)事任免事項，是(shì)指企業直接管理的(de)領導人(rén)員以(yǐ)及其他(tā)經營管理人(rén)員的(de)職務調整事項。主要(yào / yāo)包括企業中層以(yǐ)上(shàng)經營管理人(rén)員和(hé / huò)下屬企業、單位領導班子(zǐ)成員的(de)任免、聘用、解除聘用和(hé / huò)後備人(rén)選的(de)确定，向控股和(hé / huò)參股企業委派股東代表，推薦董事會、監事會成員和(hé / huò)經理、财務負責人(rén)，以(yǐ)及其他(tā)重要(yào / yāo)人(rén)事任免事項。

(五)重大(dà)項目安排事項，是(shì)指對企業資産規模、資本結構、盈利能力以(yǐ)及生産裝備、技術狀況等産生重要(yào / yāo)影響的(de)項目的(de)設立和(hé / huò)安排。主要(yào / yāo)包括年度投資計劃，融資、擔保項目，期權、期貨等金融衍生業務，重要(yào / yāo)設備和(hé / huò)技術引進，采購大(dà)宗物資和(hé / huò)購買服務，重大(dà)工程建設項目，以(yǐ)及其他(tā)重大(dà)項目安排事項。

(六)大(dà)額度資金運作事項，是(shì)指超過由企業或者履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責的(de)機構所規定的(de)企業領導人(rén)員有權調動、使用的(de)資金限額的(de)資金調動和(hé / huò)使用。主要(yào / yāo)包括年度預算内大(dà)額度資金調動和(hé / huò)使用，超預算的(de)資金調動和(hé / huò)使用，對外大(dà)額捐贈、贊助，以(yǐ)及其他(tā)大(dà)額度資金運作事項。

三、“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項決策的(de)基本程序

(七)“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項提交會議集體決策前應當認真調查研究，經過必要(yào / yāo)的(de)研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大(dà)投資和(hé / huò)工程建設項目，應當事先充分聽取有關專家的(de)意見。重要(yào / yāo)人(rén)事任免，應當事先征求國(guó)有企業和(hé / huò)履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責機構的(de)紀檢監察機構的(de)意見。研究決定企業改制以(yǐ)及經營管理方面的(de)重大(dà)問題、涉及職工切身利益的(de)重大(dà)事項、制定重要(yào / yāo)的(de)規章制度，應當聽取企業工會的(de)意見，并通過職工代表大(dà)會或者其他(tā)形式聽取職工群衆的(de)意見和(hé / huò)建議。

(八)決策事項應當提前告知所有參與決策人(rén)員，并爲(wéi / wèi)所有參與決策人(rén)員提供相關材料。必要(yào / yāo)時(shí)，可事先聽取反饋意見。

(九)黨委(黨組)、董事會、未設董事會的(de)經理班子(zǐ)應當以(yǐ)會議的(de)形式，對職責權限内的(de)“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項作出(chū)集體決策。不(bù)得以(yǐ)個(gè)别征求意見等方式作出(chū)決策。緊急情況下由個(gè)人(rén)或少數人(rén)臨時(shí)決定的(de)，應在(zài)事後及時(shí)向黨委(黨組)、董事會或未設董事會的(de)經理班子(zǐ)報告；臨時(shí)決定人(rén)應當對決策情況負責，黨委(黨組)、董事會或未設董事會的(de)經理班子(zǐ)應當在(zài)事後按程序予以(yǐ)追認。經董事會授權，經理班子(zǐ)決策“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項的(de)，按照本意見執行。

(十)決策會議符合規定人(rén)數方可召開。與會人(rén)員要(yào / yāo)充分讨論并分别發表意見，主要(yào / yāo)負責人(rén)應當最後發表結論性意見。會議決定多個(gè)事項時(shí)，應逐項研究決定。若存在(zài)嚴重分歧，一(yī / yì ／yí)般應當推遲作出(chū)決定。

(十一(yī / yì ／yí))會議決定的(de)事項、過程、參與人(rén)及其意見、結論等内容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

(十二)決策作出(chū)後，企業應當及時(shí)向履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責的(de)機構報告有關決策情況；企業負責人(rén)應當按照分工組織實施，并明确落實部門和(hé / huò)責任人(rén)。參與決策的(de)個(gè)人(rén)對集體決策有不(bù)同意見，可以(yǐ)保留或者向上(shàng)級反映，但在(zài)沒有作出(chū)新的(de)決策前，不(bù)得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對決策内容作重大(dà)調整，應當重新按規定履行決策程序。

(十三)董事會、未設董事會的(de)經理班子(zǐ)研究“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項時(shí)，應事先與黨委(黨組)溝通，聽取黨委(黨組)的(de)意見。進入董事會、未設董事會的(de)經理班子(zǐ)的(de)黨委(黨組)成員，應當貫徹黨組織的(de)意見或決定。企業黨組織要(yào / yāo)團結帶領全體黨員和(hé / huò)廣大(dà)職工群衆，推動決策的(de)實施，并對實施中發現的(de)與黨和(hé / huò)國(guó)家方針政策、法律法規不(bù)符或脫離實際的(de)情況及時(shí)提出(chū)意見，如得不(bù)到(dào)糾正，應當向上(shàng)級反映。

(十四)建立“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項決策的(de)回避制度；建立對決策的(de)考核評價和(hé / huò)後評估制度，逐步健全決策失誤糾錯改正機制和(hé / huò)責任追究制度。

四、組織實施和(hé / huò)監督檢查

(十五)國(guó)有企業黨委(黨組)書記、董事長、未設董事會的(de)總經理(總裁)爲(wéi / wèi)本企業實施本意見的(de)主要(yào / yāo)責任人(rén)。

(十六)國(guó)有企業應當依據本意見制定具體的(de)實施辦法，報履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責的(de)機構審查批準。履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責的(de)機構，在(zài)制定或審批國(guó)有企業章程時(shí)，應當根據本意見明确相關要(yào / yāo)求。

(十七)履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責的(de)機構應當對國(guó)有企業制定的(de)“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項範圍是(shì)否全面科學、決策程序是(shì)否嚴密、責任追究措施是(shì)否有效進行嚴格審查，予以(yǐ)批準的(de)，應當在(zài)批準後監督其實施。

(十八)紀檢監察機關應當督促指導履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責機構的(de)紀檢監察機構，切實加強對所管轄的(de)國(guó)有企業貫徹落實“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”決策制度情況的(de)監督檢查。

(十九)國(guó)有企業的(de)紀檢監察機構在(zài)依照《國(guó)有企業領導人(rén)員廉潔從業若幹規定》的(de)規定，結合年度考核進行監督檢查，作出(chū)評估，并向企業黨組織和(hé / huò)上(shàng)級紀檢監察機構報告時(shí)，應當将國(guó)有企業領導人(rén)員執行“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”決策制度的(de)情況作爲(wéi / wèi)重點内容。

(二十)“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”決策制度的(de)執行情況，應當作爲(wéi / wèi)巡視、黨風廉政建設責任制考核的(de)重要(yào / yāo)内容和(hé / huò)企業領導人(rén)員經濟責任審計的(de)重點事項；作爲(wéi / wèi)民主生活會、企業領導人(rén)員述職述廉的(de)重要(yào / yāo)内容；作爲(wéi / wèi)廠務公開的(de)重要(yào / yāo)内容，除按照國(guó)家法律法規和(hé / huò)有關政策應當保密的(de)事項外，在(zài)适當範圍内公開。

(二十一(yī / yì ／yí))組織人(rén)事部門、履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責的(de)機構和(hé / huò)審計機關，應當将“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”決策制度的(de)執行情況，作爲(wéi / wèi)對企業領導人(rén)員考察、考核的(de)重要(yào / yāo)内容和(hé / huò)任免以(yǐ)及經濟責任履行情況審計評價的(de)重要(yào / yāo)依據。

(二十二)國(guó)有企業領導人(rén)員違反“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”決策制度的(de)，應當依照《國(guó)有企業領導人(rén)員廉潔從業若幹規定》和(hé / huò)相關法律法規給予相應的(de)處理，違反規定獲取的(de)不(bù)正當經濟利益，應當責令清退；給國(guó)有企業造成經濟損失的(de)，應當承擔經濟賠償責任。

(二十三)本意見适用于(yú)國(guó)有和(hé / huò)國(guó)有控股企業(含國(guó)有和(hé / huò)國(guó)有控股金融機構)。