國(guó)資監管

黨政主要(yào / yāo)領導幹部和(hé / huò)國(guó)有企業領導人(rén)員經濟責任審計規定實施細則

黨政主要(yào / yāo)領導幹部和(hé / huò)國(guó)有企業領導人(rén)員經濟責任審計規定實施細則

黨政主要(yào / yāo)領導幹部和(hé / huò)國(guó)有企業領導人(rén)員

經濟責任審計規定實施細則

各省、自治區、直轄市紀委、黨委組織部、編辦、監察廳(局)、人(rén)力資源社會保障廳(局)、審計廳(局)、國(guó)資委(局),中央和(hé / huò)國(guó)家機關各部委紀檢機構、人(rén)事(幹部)部門、監察機構、審計部門:

  《黨政主要(yào / yāo)領導幹部和(hé / huò)國(guó)有企業領導人(rén)員經濟責任審計規定實施細則》已經中央經濟責任審計工作部際聯席會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

中央紀委機關 中央組織部 中央編辦
(代章)                            
監察部 人(rén)力資源社會保障部 審計署
國(guó)資委
2014年7月27日

黨政主要(yào / yāo)領導幹部和(hé / huò)國(guó)有企業領導人(rén)員
經濟責任審計規定實施細則

第一(yī / yì /yí)章 總則

  第一(yī / yì /yí)條 爲(wéi / wèi)健全和(hé / huò)完善經濟責任審計制度,規範經濟責任審計行爲(wéi / wèi),根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)審計法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)審計法實施條例》、《黨政主要(yào / yāo)領導幹部和(hé / huò)國(guó)有企業領導人(rén)員經濟責任審計規定》(中辦發〔2010〕32号,以(yǐ)下簡稱兩辦《規定》)和(hé / huò)有關法律法規,以(yǐ)及幹部管理監督的(de)有關規定,制定本細則。

  第二條 本細則所稱經濟責任審計,是(shì)指審計機關依法依規對黨政主要(yào / yāo)領導幹部和(hé / huò)國(guó)有企業領導人(rén)員經濟責任履行情況進行監督、評價和(hé / huò)鑒證的(de)行爲(wéi / wèi)。

  第三條 經濟責任審計應當以(yǐ)促進領導幹部推動本地(dì / de)區、本部門(系統)、本單位科學發展爲(wéi / wèi)目标,以(yǐ)領導幹部任職期間本地(dì / de)區、本部門(系統)、本單位财政收支、财務收支以(yǐ)及有關經濟活動的(de)真實、合法和(hé / huò)效益爲(wéi / wèi)基礎,重點檢查領導幹部守法、守紀、守規、盡責情況,加強對領導幹部行使權力的(de)制約和(hé / huò)監督,推進黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗工作,推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化。

  第四條 領導幹部履行經濟責任的(de)情況,應當依法依規接受審計監督。經濟責任審計應當堅持任中審計與離任審計相結合,對重點地(dì / de)區(部門、單位)、關鍵崗位的(de)領導幹部任期内至少審計一(yī / yì /yí)次。

第二章 審計對象

  第五條 兩辦《規定》第二條所稱黨政主要(yào / yāo)領導幹部,是(shì)指地(dì / de)方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關,中央和(hé / huò)地(dì / de)方各級黨政工作部門、事業單位和(hé / huò)人(rén)民團體等單位的(de)黨委(含黨組、黨工委,以(yǐ)下統稱黨委)正職領導幹部和(hé / huò)行政正職領導幹部,包括主持工作一(yī / yì /yí)年以(yǐ)上(shàng)的(de)副職領導幹部。

  第六條 兩辦《規定》第二條所稱地(dì / de)方各級黨委和(hé / huò)政府主要(yào / yāo)領導幹部經濟責任審計的(de)對象包括:

  (一(yī / yì /yí))省、自治區、直轄市和(hé / huò)新疆生産建設兵團,自治州、設區的(de)市,縣、自治縣、不(bù)設區的(de)市、市轄區,以(yǐ)及鄉、民族鄉、鎮的(de)主要(yào / yāo)領導幹部;

  (二)行政公署、街道(dào)辦事處、區公所等履行政府職能的(de)政府派出(chū)機關的(de)主要(yào / yāo)領導幹部;

  (三)政府設立的(de)開發區、新區等的(de)主要(yào / yāo)領導幹部。

  第七條 兩辦《規定》第二條所稱地(dì / de)方各級審判機關、檢察機關主要(yào / yāo)領導幹部經濟責任審計的(de)對象包括地(dì / de)方各級人(rén)民法院、人(rén)民檢察院的(de)黨政主要(yào / yāo)領導幹部。

  第八條 兩辦《規定》第二條所稱黨政工作部門、事業單位和(hé / huò)人(rén)民團體等單位黨政主要(yào / yāo)領導幹部經濟責任審計的(de)對象包括:

  (一(yī / yì /yí))中央黨政工作部門、事業單位和(hé / huò)人(rén)民團體等單位的(de)主要(yào / yāo)領導幹部;

  (二)地(dì / de)方各級黨委和(hé / huò)政府的(de)工作部門、事業單位和(hé / huò)人(rén)民團體等單位的(de)主要(yào / yāo)領導幹部;

  (三)履行政府職能的(de)政府派出(chū)機關的(de)工作部門、事業單位、人(rén)民團體等單位的(de)主要(yào / yāo)領導幹部;

  (四)政府設立的(de)開發區、新區等的(de)工作部門、事業單位、人(rén)民團體等單位的(de)主要(yào / yāo)領導幹部;

  (五)上(shàng)級領導幹部兼任有關部門、單位的(de)正職領導幹部,且不(bù)實際履行經濟責任時(shí),實際負責本部門、本單位常務工作的(de)副職領導幹部;

  (六)黨委、政府設立的(de)超過一(yī / yì /yí)年以(yǐ)上(shàng)有獨立經濟活動的(de)臨時(shí)機構的(de)主要(yào / yāo)領導幹部。

  第九條 兩辦《規定》第三條所稱國(guó)有企業領導人(rén)員經濟責任審計的(de)對象包括國(guó)有和(hé / huò)國(guó)有資本占控股地(dì / de)位或者主導地(dì / de)位的(de)企業(含金融企業,下同)的(de)法定代表人(rén)

  根據黨委和(hé / huò)政府、幹部管理監督部門的(de)要(yào / yāo)求,審計機關可以(yǐ)對上(shàng)述企業中不(bù)擔任法定代表人(rén)但實際行使相應職權的(de)董事長、總經理、黨委書記等企業主要(yào / yāo)領導人(rén)員進行經濟責任審計。

  第十條 領導幹部經濟責任審計的(de)對象範圍依照幹部管理權限确定。遇有幹部管理權限與财政财務隸屬關系、國(guó)有資産監督管理關系不(bù)一(yī / yì /yí)緻時(shí),由對領導幹部具有幹部管理權限的(de)組織部門與同級審計機關共同确定實施審計的(de)審計機關

  第十一(yī / yì /yí)條 部門、單位(含垂直管理系統)内部管理領導幹部的(de)經濟責任審計,由部門、單位負責組織實施

第三章 審計内容

  第十二條 審計機關應當根據領導幹部職責權限和(hé / huò)履行經濟責任的(de)情況,結合地(dì / de)區、部門(系統)、單位的(de)實際,依法依規确定審計内容。

  審計機關在(zài)實施審計時(shí),應當充分考慮審計目标、幹部管理監督需要(yào / yāo)、審計資源與審計效果等因素,準确把握審計重點。

  第十三條 地(dì / de)方各級黨委主要(yào / yāo)領導幹部經濟責任審計的(de)主要(yào / yāo)内容:

  (一(yī / yì /yí))貫徹執行黨和(hé / huò)國(guó)家、上(shàng)級黨委和(hé / huò)政府重大(dà)經濟方針政策及決策部署情況;

  (二)遵守有關法律法規和(hé / huò)财經紀律情況;

  (三)領導本地(dì / de)區經濟工作,統籌本地(dì / de)區經濟社會發展戰略和(hé / huò)規劃,以(yǐ)及政策措施制定情況及效果;

  (四)重大(dà)經濟決策情況;

  (五)本地(dì / de)區财政收支總量和(hé / huò)結構、預算安排和(hé / huò)重大(dà)調整等情況;

  (六)地(dì / de)方政府性債務的(de)舉借、用途和(hé / huò)風險管控等情況;

  (七)自然資源資産的(de)開發利用和(hé / huò)保護、生态環境保護以(yǐ)及民生改善等情況;

  (八)政府投資和(hé / huò)以(yǐ)政府投資爲(wéi / wèi)主的(de)重大(dà)項目的(de)研究決策情況;

  (九)對黨委有關工作部門管理和(hé / huò)使用的(de)重大(dà)專項資金的(de)監管情況,以(yǐ)及厲行節約反對浪費情況;

  (十)履行有關黨風廉政建設第一(yī / yì /yí)責任人(rén)職責情況,以(yǐ)及本人(rén)遵守有關廉潔從政規定情況;

  (十一(yī / yì /yí))對以(yǐ)往審計中發現問題的(de)督促整改情況;

  (十二)其他(tā)需要(yào / yāo)審計的(de)内容。

  第十四條 地(dì / de)方各級政府主要(yào / yāo)領導幹部經濟責任審計的(de)主要(yào / yāo)内容:

  (一(yī / yì /yí))貫徹執行黨和(hé / huò)國(guó)家、上(shàng)級黨委和(hé / huò)政府、本級黨委重大(dà)經濟方針政策及決策部署情況;

  (二)遵守有關法律法規和(hé / huò)财經紀律情況;

  (三)本地(dì / de)區經濟社會發展戰略、規劃的(de)執行情況,以(yǐ)及重大(dà)經濟和(hé / huò)社會發展事項的(de)推動和(hé / huò)管理情況及其效果;

  (四)有關目标責任制完成情況;

  (五)重大(dà)經濟決策情況;

  (六)本地(dì / de)區财政管理,以(yǐ)及财政收支的(de)真實、合法、效益情況;

  (七)地(dì / de)方政府性債務的(de)舉借、管理、使用、償還和(hé / huò)風險管控情況;

  (八)國(guó)有資産的(de)管理和(hé / huò)使用情況;

  (九)自然資源資産的(de)開發利用和(hé / huò)保護、生态環境保護以(yǐ)及民生改善等情況;

  (十)政府投資和(hé / huò)以(yǐ)政府投資爲(wéi / wèi)主的(de)重大(dà)項目的(de)研究、決策及建設管理等情況;

  (十一(yī / yì /yí))對直接分管部門預算執行和(hé / huò)其他(tā)财政收支、财務收支及有關經濟活動的(de)管理和(hé / huò)監督情況,厲行節約反對浪費情況,以(yǐ)及依照憲法、審計法規定分管審計工作情況;

  (十二)機構設置、編制使用以(yǐ)及有關規定的(de)執行情況;

  (十三)履行有關黨風廉政建設第一(yī / yì /yí)責任人(rén)職責情況,以(yǐ)及本人(rén)遵守有關廉潔從政規定情況;

  (十四)對以(yǐ)往審計中發現問題的(de)整改情況;

  (十五)其他(tā)需要(yào / yāo)審計的(de)内容。

  第十五條 黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業單位和(hé / huò)人(rén)民團體等單位主要(yào / yāo)領導幹部經濟責任審計的(de)主要(yào / yāo)内容:

  (一(yī / yì /yí))貫徹執行黨和(hé / huò)國(guó)家有關經濟方針政策和(hé / huò)決策部署,履行本部門(系統)、單位有關職責,推動本部門(系統)、單位事業科學發展情況;

  (二)遵守有關法律法規和(hé / huò)财經紀律情況;

  (三)有關目标責任制完成情況;

  (四)重大(dà)經濟決策情況;

  (五)本部門(系統)、單位預算執行和(hé / huò)其他(tā)财政收支、财務收支的(de)真實、合法和(hé / huò)效益情況;

  (六)國(guó)有資産的(de)采購、管理、使用和(hé / huò)處置情況;

  (七)重要(yào / yāo)項目的(de)投資、建設和(hé / huò)管理情況;

  (八)有關财務管理、業務管理、内部審計等内部管理制度的(de)制定和(hé / huò)執行情況,以(yǐ)及厲行節約反對浪費情況;

  (九)機構設置、編制使用以(yǐ)及有關規定的(de)執行情況;

  (十)對下屬單位有關經濟活動的(de)管理和(hé / huò)監督情況;

  (十一(yī / yì /yí))履行有關黨風廉政建設第一(yī / yì /yí)責任人(rén)職責情況,以(yǐ)及本人(rén)遵守有關廉潔從政規定情況;

  (十二)對以(yǐ)往審計中發現問題的(de)整改情況;

  (十三)其他(tā)需要(yào / yāo)審計的(de)内容。

  第十六條 國(guó)有企業領導人(rén)員經濟責任審計的(de)主要(yào / yāo)内容

  (一(yī / yì /yí))貫徹執行黨和(hé / huò)國(guó)家有關經濟方針政策和(hé / huò)決策部署,推動企業可持續發展情況;

  (二)遵守有關法律法規和(hé / huò)财經紀律情況;

  (三)企業發展戰略的(de)制定和(hé / huò)執行情況及其效果;

  (四)有關目标責任制完成情況;

  (五)重大(dà)經濟決策情況;

  (六)企業财務收支的(de)真實、合法和(hé / huò)效益情況,以(yǐ)及資産負債損益情況;

  (七)國(guó)有資本保值增值和(hé / huò)收益上(shàng)繳情況;

  (八)重要(yào / yāo)項目的(de)投資、建設、管理及效益情況;

  (九)企業法人(rén)治理結構的(de)健全和(hé / huò)運轉情況,以(yǐ)及财務管理、業務管理、風險管理、内部審計等内部管理制度的(de)制定和(hé / huò)執行情況,厲行節約反對浪費和(hé / huò)職務消費等情況,對所屬單位的(de)監管情況;

  (十)履行有關黨風廉政建設第一(yī / yì /yí)責任人(rén)職責情況,以(yǐ)及本人(rén)遵守有關廉潔從業規定情況;

  (十一(yī / yì /yí))對以(yǐ)往審計中發現問題的(de)整改情況;

  (十二)其他(tā)需要(yào / yāo)審計的(de)内容。

第四章 審計評價

  第十七條 審計機關應當依照法律法規、國(guó)家有關政策以(yǐ)及幹部考核評價等規定,結合地(dì / de)區、部門(系統)、單位的(de)實際情況,根據審計查證或者認定的(de)事實,客觀公正、實事求是(shì)地(dì / de)進行審計評價。

  審計評價應當有充分的(de)審計證據支持,對審計中未涉及、審計證據不(bù)适當或者不(bù)充分的(de)事項不(bù)作評價。

  第十八條 審計評價應當與審計内容相統一(yī / yì /yí)。一(yī / yì /yí)般包括領導幹部任職期間履行經濟責任的(de)業績、主要(yào / yāo)問題以(yǐ)及應當承擔的(de)責任。

  第十九條 審計評價應當重點關注經濟、社會、事業發展的(de)質量、效益和(hé / huò)可持續性,關注與領導幹部履行經濟責任有關的(de)管理和(hé / huò)決策等活動的(de)經濟效益、社會效益和(hé / huò)環境效益,關注任期内舉借債務、自然資源資産管理、環境保護、民生改善、科技創新等重要(yào / yāo)事項,關注領導幹部應承擔直接責任的(de)問題。

  第二十條 審計評價可以(yǐ)綜合運用多種方法,包括進行縱向和(hé / huò)橫向的(de)業績比較、運用與領導幹部履行經濟責任有關的(de)指标量化分析、将領導幹部履行經濟責任的(de)行爲(wéi / wèi)或事項置于(yú)相關經濟社會環境中加以(yǐ)分析等。

  第二十一(yī / yì /yí)條 審計評價的(de)依據一(yī / yì /yí)般包括:

  (一(yī / yì /yí))法律、法規、規章和(hé / huò)規範性文件,中國(guó)共産黨黨内法規和(hé / huò)規範性文件;

  (二)各級人(rén)民代表大(dà)會審議通過的(de)政府工作報告、年度國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展計劃報告、年度财政預算報告等;

  (三)中央和(hé / huò)地(dì / de)方黨委、政府有關經濟方針政策和(hé / huò)決策部署;

  (四)有關發展規劃、年度計劃和(hé / huò)責任制考核目标;

  (五)領導幹部所在(zài)單位的(de)“三定”規定和(hé / huò)有關領導的(de)職責分工文件,有關會議記錄、紀要(yào / yāo)、決議和(hé / huò)決定,有關預算、決算和(hé / huò)合同,有關内部管理制度和(hé / huò)績效目标;

  (六)國(guó)家統一(yī / yì /yí)的(de)财政财務管理制度;

  (七)國(guó)家和(hé / huò)行業的(de)有關标準;

  (八)有關職能部門、主管部門發布或者認可的(de)統計數據、考核結果和(hé / huò)評價意見;

  (九)專業機構的(de)意見;

  (十)公認的(de)業務慣例或者良好實務;

  (十一(yī / yì /yí))其他(tā)依據。

  第二十二條 審計機關可以(yǐ)根據審計内容和(hé / huò)審計評價的(de)需要(yào / yāo),選擇設定評價指标,将定性評價與定量指标相結合。評價指标應當簡明實用、易于(yú)操作。

  第二十三條 審計機關可以(yǐ)根據本細則第二十一(yī / yì /yí)條所列審計評價依據,結合實際情況,選擇确定評價标準,衡量領導幹部履行經濟責任的(de)程度。對同一(yī / yì /yí)類别、同一(yī / yì /yí)層級領導幹部履行經濟責任情況的(de)評價标準,應當具有一(yī / yì /yí)緻性和(hé / huò)可比性。

  第二十四條 對領導幹部履行經濟責任過程中存在(zài)的(de)問題,審計機關應當按照權責一(yī / yì /yí)緻原則,根據領導幹部的(de)職責分工,充分考慮相關事項的(de)曆史背景、決策程序等要(yào / yāo)求和(hé / huò)實際決策過程,以(yǐ)及是(shì)否簽批文件、是(shì)否分管、是(shì)否參與特定事項的(de)管理等情況,依法依規認定其應當承擔的(de)直接責任、主管責任和(hé / huò)領導責任。

  對領導幹部應當承擔責任的(de)問題或者事項,可以(yǐ)提出(chū)責任追究建議。

  第二十五條 被審計領導幹部對審計發現的(de)問題應當承擔直接責任的(de),具體包括以(yǐ)下情形:

  (一(yī / yì /yí))本人(rén)或者與他(tā)人(rén)共同違反有關法律法規、國(guó)家有關規定、單位内部管理規定的(de);

  (二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人(rén)員違反有關法律法規、國(guó)家有關規定和(hé / huò)單位内部管理規定的(de);

  (三)未經民主決策、相關會議讨論或者文件傳簽等規定的(de)程序,直接決定、批準、組織實施重大(dà)經濟事項,并造成國(guó)家利益重大(dà)損失、公共資金或國(guó)有資産(資源)嚴重損失浪費、生态環境嚴重破壞以(yǐ)及嚴重損害公共利益等後果的(de);

  (四)主持相關會議讨論或者以(yǐ)文件傳簽等其他(tā)方式研究,在(zài)多數人(rén)不(bù)同意的(de)情況下,直接決定、批準、組織實施重大(dà)經濟事項,由于(yú)決策不(bù)當或者決策失誤造成國(guó)家利益重大(dà)損失、公共資金或國(guó)有資産(資源)嚴重損失浪費、生态環境嚴重破壞以(yǐ)及嚴重損害公共利益等後果的(de);

  (五)對有關法律法規和(hé / huò)文件制度規定的(de)被審計領導幹部作爲(wéi / wèi)第一(yī / yì /yí)責任人(rén)(負總責)的(de)事項、簽訂的(de)有關目标責任事項或者應當履行的(de)其他(tā)重要(yào / yāo)職責,由于(yú)授權(委托)其他(tā)領導幹部決策且決策不(bù)當或者決策失誤造成國(guó)家利益重大(dà)損失、公共資金或國(guó)有資産(資源)嚴重損失浪費、生态環境嚴重破壞以(yǐ)及嚴重損害公共利益等後果的(de);

  (六)其他(tā)失職、渎職或者應當承擔直接責任的(de)。

  第二十六條 被審計領導幹部對審計發現的(de)問題應當承擔主管責任的(de),具體包括以(yǐ)下情形:

  (一(yī / yì /yí))除直接責任外,領導幹部對其直接分管或者主管的(de)工作,不(bù)履行或者不(bù)正确履行經濟責任的(de);

  (二)除直接責任外,主持相關會議讨論或者以(yǐ)文件傳簽等其他(tā)方式研究,并且在(zài)多數人(rén)同意的(de)情況下,決定、批準、組織實施重大(dà)經濟事項,由于(yú)決策不(bù)當或者決策失誤造成國(guó)家利益損失、公共資金或國(guó)有資産(資源)損失浪費、生态環境破壞以(yǐ)及損害公共利益等後果的(de);

  (三)疏于(yú)監管,緻使所管轄地(dì / de)區、分管部門和(hé / huò)單位發生重大(dà)違紀違法問題或者造成重大(dà)損失浪費等後果的(de);

  (四)其他(tā)應當承擔主管責任的(de)情形。

  第二十七條 兩辦《規定》第三十七條所稱領導責任,是(shì)指除直接責任和(hé / huò)主管責任外,被審計領導幹部對其職責範圍内不(bù)履行或者不(bù)正确履行經濟責任的(de)其他(tā)行爲(wéi / wèi)應當承擔的(de)責任。

  第二十八條 被審計領導幹部以(yǐ)外的(de)其他(tā)人(rén)員對有關問題應當承擔的(de)責任,審計機關可以(yǐ)以(yǐ)适當方式向幹部管理監督部門等提供相關情況。

第五章 審計報告

  第二十九條 審計機關實施經濟責任審計項目後,應當按照相關規定,出(chū)具經濟責任審計報告和(hé / huò)審計結果報告

  第三十條 兩辦《規定》第二十七條所稱審計組的(de)審計報告,是(shì)指審計組具體實施經濟責任審計後,向派出(chū)審計組的(de)審計機關提交的(de)審計報告。

  第三十一(yī / yì /yí)條 審計組的(de)審計報告按照規定程序審批後,應當以(yǐ)審計機關的(de)名義書面征求被審計領導幹部及其所在(zài)單位的(de)意見。根據工作需要(yào / yāo)可以(yǐ)征求本級黨委、政府有關領導同志,以(yǐ)及本級經濟責任審計工作領導小組(以(yǐ)下簡稱領導小組)或者經濟責任審計工作聯席會議(以(yǐ)下簡稱聯席會議)有關成員單位的(de)意見。

  審計報告中涉及的(de)重大(dà)經濟案件調查等特殊事項,經審計機關主要(yào / yāo)負責人(rén)批準,可以(yǐ)不(bù)征求被審計領導幹部及其所在(zài)單位的(de)意見。

  第三十二條 審計組應當針對被審計領導幹部及其所在(zài)單位提出(chū)的(de)書面意見,進一(yī / yì /yí)步核實情況,對審計組的(de)審計報告作出(chū)必要(yào / yāo)的(de)修改,連同被審計領導幹部及其所在(zài)單位的(de)書面意見一(yī / yì /yí)并報送審計機關。

  第三十三條 審計機關按照規定程序對審計組的(de)審計報告進行審定,經審計機關負責人(rén)簽發後,向被審計領導幹部及其所在(zài)單位出(chū)具審計機關的(de)經濟責任審計報告。

  第三十四條 經濟責任審計報告的(de)内容主要(yào / yāo)包括:

  (一(yī / yì /yí))基本情況,包括審計依據、實施審計的(de)基本情況、被審計領導幹部所任職地(dì / de)區(部門或者單位)的(de)基本情況、被審計領導幹部的(de)任職及分工情況等;

  (二)被審計領導幹部履行經濟責任的(de)主要(yào / yāo)情況,其中包括以(yǐ)往審計決定執行情況和(hé / huò)審計建議采納情況等;

  (三)審計發現的(de)主要(yào / yāo)問題和(hé / huò)責任認定,其中包括審計發現問題的(de)事實、定性、被審計領導幹部應當承擔的(de)責任以(yǐ)及有關依據,審計期間被審計領導幹部、被審計單位對審計發現問題已經整改的(de),可以(yǐ)包括有關整改情況;

  (四)審計處理意見和(hé / huò)建議;

  (五)其他(tā)必要(yào / yāo)的(de)内容。

  審計發現的(de)有關重大(dà)事項,可以(yǐ)直接報送本級黨委、政府或者相關部門,不(bù)在(zài)審計報告中反映。

  第三十五條 兩辦《規定》第二十八條所稱審計結果報告,是(shì)指審計機關在(zài)經濟責任審計報告的(de)基礎上(shàng),精簡提煉形成的(de)提交幹部管理監督部門的(de)反映審計結果的(de)報告。審計結果報告重點反映被審計領導幹部履行經濟責任的(de)主要(yào / yāo)情況、審計發現的(de)主要(yào / yāo)問題和(hé / huò)責任認定、審計處理方式和(hé / huò)建議。

  審計機關可以(yǐ)根據實際情況,參照本細則第三十四條規定,确定審計結果報告的(de)主要(yào / yāo)内容。

  第三十六條 審計機關應當将審計結果報告等經濟責任審計結論性文書報送本級黨委、政府主要(yào / yāo)負責同志;提交委托審計的(de)組織部門;抄送領導小組(聯席會議)有關成員單位;必要(yào / yāo)時(shí),可以(yǐ)将涉及其他(tā)有關主管部門的(de)情況抄送該部門。

第六章 審計結果運用

  第三十七條 經濟責任審計結果應當作爲(wéi / wèi)幹部考核、任免和(hé / huò)獎懲的(de)重要(yào / yāo)依據。

  各級領導小組(聯席會議)和(hé / huò)相關部門應當逐步健全經濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結果公告等制度。

  第三十八條 紀檢監察機關在(zài)審計結果運用中的(de)主要(yào / yāo)職責:

  (一(yī / yì /yí))依紀依法受理審計移送的(de)案件線索;

  (二)依紀依法查處經濟責任審計中發現的(de)違紀違法行爲(wéi / wèi);

  (三)對審計結果反映的(de)典型性、普遍性、傾向性問題适時(shí)進行研究;

  (四)以(yǐ)适當方式将審計結果運用情況反饋審計機關。

  第三十九條 組織部門在(zài)審計結果運用中的(de)主要(yào / yāo)職責:

  (一(yī / yì /yí))根據幹部管理工作的(de)有關要(yào / yāo)求,将經濟責任審計納入幹部管理監督體系;

  (二)根據審計結果和(hé / huò)有關規定對被審計領導幹部及其他(tā)有關人(rén)員作出(chū)處理;

  (三)将經濟責任審計結果報告存入被審計領導幹部本人(rén)檔案,作爲(wéi / wèi)考核、任免、獎懲被審計領導幹部的(de)重要(yào / yāo)依據;

  (四)要(yào / yāo)求被審計領導幹部将經濟責任履行情況和(hé / huò)審計發現問題的(de)整改情況,作爲(wéi / wèi)所在(zài)單位領導班子(zǐ)民主生活會和(hé / huò)述職述廉的(de)重要(yào / yāo)内容;

  (五)對審計結果反映的(de)典型性、普遍性、傾向性問題及時(shí)進行研究,并将其作爲(wéi / wèi)采取有關措施、完善有關制度規定的(de)參考依據;

  (六)以(yǐ)适當方式及時(shí)将審計結果運用情況反饋審計機關。

  第四十條 審計機關在(zài)審計結果運用中的(de)主要(yào / yāo)職責:

  (一(yī / yì /yí))對審計中發現的(de)相關單位違反國(guó)家規定的(de)财政收支、财務收支行爲(wéi / wèi),依法依規作出(chū)處理處罰;對審計中發現的(de)需要(yào / yāo)移送處理的(de)事項,應當區分情況依法依規移送有關部門處理處罰;

  (二)根據幹部管理監督部門、巡視機構等的(de)要(yào / yāo)求,以(yǐ)适當方式向其提供審計結果以(yǐ)及與審計項目有關的(de)其他(tā)情況;

  (三)協助和(hé / huò)配合幹部管理監督等部門落實、查處與審計項目有關的(de)問題和(hé / huò)事項;

  (四)按照有關規定,在(zài)一(yī / yì /yí)定範圍内通報審計結果,或者以(yǐ)适當方式向社會公告審計結果;

  (五)對審計發現問題的(de)整改情況進行監督檢查;

  (六)對審計發現的(de)典型性、普遍性、傾向性問題和(hé / huò)有關建議,以(yǐ)綜合報告、專題報告等形式報送本級黨委、政府和(hé / huò)上(shàng)級審計機關,提交有關部門。

  第四十一(yī / yì /yí)條 人(rén)力資源社會保障部門在(zài)審計結果運用中的(de)主要(yào / yāo)職責:

  (一(yī / yì /yí))根據有關規定,在(zài)職責範圍内辦理對被審計領導幹部和(hé / huò)有關人(rén)員的(de)考核、任免、獎懲等相關事宜;

  (二)對審計結果反映的(de)典型性、普遍性、傾向性問題及時(shí)進行研究,并将其作爲(wéi / wèi)采取有關措施、完善有關制度規定的(de)參考依據;

  (三)以(yǐ)适當方式及時(shí)将審計結果運用情況反饋審計機關。

  第四十二條 國(guó)有資産監督管理部門在(zài)審計結果運用中的(de)主要(yào / yāo)職責

  (一(yī / yì /yí))根據國(guó)有企業領導人(rén)員管理的(de)有關要(yào / yāo)求,将經濟責任審計納入國(guó)有企業領導人(rén)員管理監督體系;

  (二)将審計結果作爲(wéi / wèi)企業經營業績考評和(hé / huò)被審計領導人(rén)員考核、獎懲、任免的(de)重要(yào / yāo)依據;

  (三)在(zài)對國(guó)有企業管理監督、國(guó)有企業改革和(hé / huò)國(guó)有資産處置過程中,有效運用審計結果;

  (四)督促有關企業落實審計決定和(hé / huò)整改要(yào / yāo)求;

  (五)對審計發現的(de)典型性、普遍性、傾向性問題及時(shí)進行研究,并将其作爲(wéi / wèi)采取有關措施、完善有關制度規定的(de)參考依據;

  (六)以(yǐ)适當方式及時(shí)将審計結果運用情況反饋審計機關。

  第四十三條 有關主管部門在(zài)審計結果運用中的(de)主要(yào / yāo)職責:

  (一(yī / yì /yí))對審計移送的(de)違法違規問題,在(zài)職責範圍内依法依規作出(chū)處理處罰;

  (二)督促有關部門、單位落實審計決定和(hé / huò)整改要(yào / yāo)求,在(zài)對相關行業、單位管理和(hé / huò)監督中有效運用審計結果;

  (三)對審計結果反映的(de)典型性、普遍性、傾向性問題及時(shí)進行研究,并将其作爲(wéi / wèi)采取有關措施、完善有關制度規定的(de)參考依據;

  (四)以(yǐ)适當方式及時(shí)将審計結果運用情況反饋審計機關。

  第四十四條 被審計領導幹部及其所在(zài)單位根據審計結果,應當采取以(yǐ)下整改措施

  (一(yī / yì /yí))在(zài)黨政領導班子(zǐ)或者董事會内部通報審計結果和(hé / huò)整改要(yào / yāo)求,及時(shí)制定整改方案,認真進行整改,及時(shí)将整改結果書面報告審計機關和(hé / huò)有關幹部管理監督部門;

  (二)按照有關要(yào / yāo)求公告整改結果;

  (三)對審計處理、處罰決定,應當在(zài)法定期限内執行完畢,并将執行情況書面報告審計機關;

  (四)根據審計結果反映出(chū)的(de)問題,落實有關責任人(rén)員的(de)責任,采取相應的(de)處理措施;

  (五)根據審計建議,采取措施,健全制度,加強管理。  

第七章 組織領導和(hé / huò)審計實施

  第四十五條 各地(dì / de)應當建立健全領導小組或者聯席會議制度,領導本地(dì / de)區經濟責任審計工作。領導小組組長可以(yǐ)由同級黨委或者政府的(de)主要(yào / yāo)負責同志擔任。

  第四十六條 領導小組或者聯席會議應當設立辦公室。同時(shí)設立領導小組和(hé / huò)聯席會議的(de)地(dì / de)方,應當合并成立一(yī / yì /yí)個(gè)辦公室。辦公室與同級審計機關内設的(de)經濟責任審計機構合署辦公,負責日常工作。辦公室主任應當由同級審計機關的(de)副職領導或者同職級領導擔任。

  第四十七條 領導小組或者聯席會議應當建立健全議事規則和(hé / huò)工作規則,各成員單位應當加強協作配合,形成制度健全、管理規範、運轉有序、工作高效的(de)運行機制。

  第四十八條 各地(dì / de)可以(yǐ)根據幹部管理監督的(de)需要(yào / yāo)和(hé / huò)審計機關的(de)實際情況,按照領導幹部工作崗位性質、經濟責任的(de)重要(yào / yāo)程度等因素,對審計對象實行分類管理,科學合理地(dì / de)制定經濟責任審計年度計劃和(hé / huò)中長期計劃。

  第四十九條 審計機關應當向組織部門等提出(chū)下一(yī / yì /yí)年度經濟責任審計計劃的(de)初步建議。組織部門等根據審計機關的(de)初步建議,提出(chū)下一(yī / yì /yí)年度的(de)委托審計建議。

  第五十條 領導小組(聯席會議)辦公室對委托審計建議進行研究讨論,共同議定并提出(chū)經濟責任審計計劃草案,由審計機關報本級政府行政首長批準後,納入審計機關年度審計工作計劃并組織實施。

  第五十一(yī / yì /yí)條 經濟責任審計計劃一(yī / yì /yí)經本級政府行政首長批準不(bù)得随意變更。确需調整的(de),應當按照本細則第四十九條、第五十條規定的(de)程序進行調整。

  第五十二條 對地(dì / de)方黨委與政府的(de)主要(yào / yāo)領導幹部,黨政工作部門、高等院校等單位的(de)黨委與行政主要(yào / yāo)領導幹部,企業法定代表人(rén)與不(bù)擔任法定代表人(rén)的(de)董事長、總經理、黨委書記等企業主要(yào / yāo)負責人(rén)的(de)經濟責任審計,可以(yǐ)同步組織實施,分别認定責任,分别出(chū)具審計報告和(hé / huò)審計結果報告。

  各地(dì / de)可以(yǐ)根據實際情況,研究制定同步實施經濟責任審計的(de)操作辦法。

  第五十三條 審計機關應當探索和(hé / huò)推行經濟責任審計與其他(tā)專業審計相結合的(de)組織方式,統籌安排審計力量,逐步實現對審計計劃、審計項目實施、審計文書報送、審計結果利用等的(de)統一(yī / yì /yí)管理。

  審計機關組織實施經濟責任審計時(shí),應當有效利用以(yǐ)往審計成果和(hé / huò)有關部門的(de)監督檢查結果。

  第五十四條 審計機關實施經濟責任審計時(shí),可以(yǐ)提請有關部門和(hé / huò)單位協助,有關部門和(hé / huò)單位應當予以(yǐ)支持,并及時(shí)提供有關資料和(hé / huò)信息。

  審計機關提請領導小組(聯席會議)成員單位協助時(shí),應當由領導小組(聯席會議)辦公室統一(yī / yì /yí)負責聯系和(hé / huò)協調。

  第五十五條 在(zài)經濟責任審計項目實施過程中,遇有被審計領導幹部被有關部門依法依規采取強制措施、立案調查或者死亡等特殊情況,以(yǐ)及不(bù)宜再繼續進行經濟責任審計的(de)其他(tā)情形的(de),審計機關報本級政府行政首長批準,或者根據黨委、政府、幹部管理監督部門的(de)要(yào / yāo)求,可以(yǐ)中止或者終止審計項目。

第八章 附則

  第五十六條 根據地(dì / de)方黨委、政府的(de)要(yào / yāo)求,審計機關可以(yǐ)對村黨組織和(hé / huò)村民委員會、社區黨組織和(hé / huò)社區居民委員會的(de)主要(yào / yāo)負責人(rén)進行經濟責任審計。

  村黨組織和(hé / huò)村民委員會主要(yào / yāo)負責人(rén)經濟責任審計的(de)内容,應當依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)村民委員會組織法》第三十五條的(de)規定,結合當地(dì / de)實際情況确定。

  社區黨組織和(hé / huò)社區居民委員會主要(yào / yāo)負責人(rén)經濟責任審計的(de)内容,可以(yǐ)參照本細則的(de)相關規定确定。

  第五十七條 對本細則未涉及的(de)審計機關和(hé / huò)審計人(rén)員、被審計領導幹部及其所在(zài)單位,以(yǐ)及其他(tā)有關單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)在(zài)經濟責任審計中的(de)職責、權限、法律責任等,依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)審計法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)審計法實施條例》、兩辦《規定》和(hé / huò)其他(tā)法律法規的(de)有關規定執行。

  第五十八條 部門和(hé / huò)單位可以(yǐ)根據兩辦《規定》和(hé / huò)本細則的(de)規定,制定本部門和(hé / huò)單位内部管理領導幹部經濟責任審計的(de)規定

  第五十九條 本細則由審計署負責解釋。

  第六十條 本細則自印發之(zhī)日起施行。審計署2000年12月印發的(de)《縣級以(yǐ)下黨政領導幹部任期經濟責任審計暫行規定實施細則》和(hé / huò)《國(guó)有企業及國(guó)有控股企業領導人(rén)員任期經濟責任審計暫行規定實施細則》(審辦發〔2000〕121号)同時(shí)廢止。