國(guó)務院
關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步深化預算管理制度改革的(de)意見
國(guó)發〔2021〕5号
各省、自治區、直轄市人(rén)民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機構：
預算體現國(guó)家的(de)戰略和(hé / huò)政策，反映政府的(de)活動範圍和(hé / huò)方向，是(shì)推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化的(de)重要(yào / yāo)支撐，是(shì)宏觀調控的(de)重要(yào / yāo)手段。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，按照黨中央、國(guó)務院決策部署，預算管理制度不(bù)斷改革完善，爲(wéi / wèi)建立現代财政制度奠定了(le／liǎo)堅實基礎。當前和(hé / huò)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期，财政處于(yú)緊平衡狀态，收支矛盾較爲(wéi / wèi)突出(chū)，加之(zhī)預算管理中存在(zài)統籌力度不(bù)足、政府過緊日子(zǐ)意識尚未牢固樹立、預算約束不(bù)夠有力、資源配置使用效率有待提高、預算公開範圍和(hé / huò)内容仍需拓展等問題，影響了(le／liǎo)财政資源統籌和(hé / huò)可持續性。爲(wéi / wèi)落實《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)預算法》及其實施條例有關規定，規範管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力，現就(jiù)進一(yī / yì ／yí)步深化預算管理制度改革提出(chū)以(yǐ)下意見。
一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求
（一(yī / yì ／yí)）指導思想。以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的(de)基本理論、基本路線、基本方略，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以(yǐ)推動高質量發展爲(wéi / wèi)主題，以(yǐ)深化供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，以(yǐ)改革創新爲(wéi / wèi)根本動力，以(yǐ)滿足人(rén)民日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)爲(wéi / wèi)根本目的(de)，更加有效保障和(hé / huò)改善民生，進一(yī / yì ／yí)步完善預算管理制度，更好發揮财政在(zài)國(guó)家治理中的(de)基礎和(hé / huò)重要(yào / yāo)支柱作用，爲(wéi / wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家提供堅實保障。
（二）基本原則。堅持黨的(de)全面領導。将堅持和(hé / huò)加強黨的(de)全面領導貫穿預算管理制度改革全過程。堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心，兜牢基本民生底線。堅持系統觀念，加強财政資源統籌，集中力量辦大(dà)事，堅決落實政府過緊日子(zǐ)要(yào / yāo)求，強化預算對落實黨和(hé / huò)國(guó)家重大(dà)政策的(de)保障能力，實現有限公共資源與政策目标有效匹配。
堅持預算法定。增強法治觀念，強化紀律意識，嚴肅财經紀律，更加注重強化約束，着力提升制度執行力，維護法律的(de)權威性和(hé / huò)制度的(de)剛性約束力。明确地(dì / de)方和(hé / huò)部門的(de)主體責任，切實強化預算約束，加強對權力運行的(de)制約和(hé / huò)監督。
堅持目标引領。按照建立現代财稅體制的(de)要(yào / yāo)求，堅持目标導向和(hé / huò)問題導向相結合，完善管理手段，創新管理技術，破除管理瓶頸，推進預算和(hé / huò)績效管理一(yī / yì ／yí)體化，以(yǐ)信息化推進預算管理現代化，加強預算管理各項制度的(de)系統集成、協同高效，提高預算管理規範化、科學化、标準化水平和(hé / huò)預算透明度。
堅持底線思維。把防風險擺在(zài)更加突出(chū)的(de)位置，統籌發展和(hé / huò)安全、當前和(hé / huò)長遠，杜絕脫離實際的(de)過高承諾，形成穩定合理的(de)社會預期。加強政府債務和(hé / huò)中長期支出(chū)事項管理，牢牢守住不(bù)發生系統性風險的(de)底線。
二、加大(dà)預算收入統籌力度，增強财政保障能力
（三）規範政府收入預算管理。實事求是(shì)編制收入預算，考慮經濟運行和(hé / huò)實施減稅降費政策等因素合理測算。嚴禁将财政收入規模、增幅納入考核評比。嚴格落實各項減稅降費政策，嚴禁收取過頭稅費、違規設置收費項目或提高收費标準。依照法律法規及時(shí)足額征收應征的(de)預算收入，如實反映财政收入情況，提高收入質量，嚴禁虛收空轉。不(bù)得違法違規制定實施各種形式的(de)歧視性稅費減免政策，維護全國(guó)統一(yī / yì ／yí)市場和(hé / huò)公平競争。嚴禁将政府非稅收入與征收單位支出(chū)挂鈎。
（四）加強政府性資源統籌管理。将依托行政權力、國(guó)有資源（資産）獲取的(de)收入以(yǐ)及特許經營權拍賣收入等按規定全面納入預算，加大(dà)預算統籌力度。完善收費基金清單管理，将列入清單的(de)收費基金按規定納入預算。将應當由政府統籌使用的(de)基金項目轉列一(yī / yì ／yí)般公共預算。合理确定國(guó)有資本收益上(shàng)交比例。
（五）強化部門和(hé / huò)單位收入統籌管理。各部門和(hé / huò)單位要(yào / yāo)依法依規将取得的(de)各類收入納入部門或單位預算，未納入預算的(de)收入不(bù)得安排支出(chū)。各部門應當加強所屬單位事業收入、事業單位經營收入等非财政撥款收入管理，在(zài)部門和(hé / huò)單位預算中如實反映非财政撥款收入情況。加強行政事業性國(guó)有資産收入管理，資産出(chū)租、處置等收入按規定上(shàng)繳國(guó)庫或納入單位預算。
（六）盤活各類存量資源。盤活财政存量資金，完善結餘資金收回使用機制。新增資産配置要(yào / yāo)與資産存量挂鈎，依法依規編制相關支出(chū)預算。嚴格各類資産登記和(hé / huò)核算，所有資本性支出(chū)應當形成資産并予以(yǐ)全程登記。各級行政事業單位要(yào / yāo)将資産使用管理責任落實到(dào)人(rén)，确保資産安全完整、高效利用。推動國(guó)有資産共享共用，促進長期低效運轉、閑置和(hé / huò)超标準配置資産以(yǐ)及臨時(shí)配置資産調劑使用，有條件的(de)部門和(hé / huò)地(dì / de)區可以(yǐ)探索建立公物倉，按規定處置不(bù)需使用且難以(yǐ)調劑的(de)國(guó)有資産，提高财政資源配置效益。
三、規範預算支出(chū)管理，推進财政支出(chū)标準化
（七）加強重大(dà)決策部署财力保障。各級預算安排要(yào / yāo)将落實黨中央、國(guó)務院重大(dà)決策部署作爲(wéi / wèi)首要(yào / yāo)任務，貫徹黨的(de)路線方針政策，增強對國(guó)家重大(dà)戰略任務、國(guó)家發展規劃的(de)财力保障。完善預算決策機制和(hé / huò)程序，各級預算、決算草案提請本級人(rén)大(dà)或其常委會審查批準前，應當按程序報本級黨委和(hé / huò)政府審議；各部門預算草案應當報本部門黨組（黨委）審議。
（八）合理安排支出(chū)預算規模。堅持量入爲(wéi / wèi)出(chū)原則，積極運用零基預算理念，打破支出(chū)固化僵化格局，合理确定支出(chū)預算規模，調整完善相關重點支出(chū)的(de)預算編制程序，不(bù)再與财政收支增幅或生産總值層層挂鈎。充分發揮财政政策逆周期調節作用，安排财政赤字和(hé / huò)舉借債務要(yào / yāo)與經濟逆周期調節相适應，将政府杠杆率控制在(zài)合理水平，并預留應對經濟周期變化的(de)政策空間。
（九）大(dà)力優化财政支出(chū)結構。各級預算安排要(yào / yāo)突出(chū)重點，堅持“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）支出(chū)在(zài)财政支出(chū)中的(de)優先順序，堅決兜住“三保”底線，不(bù)留硬缺口。嚴格控制競争性領域财政投入，強化對具有正外部性創新發展的(de)支持。不(bù)折不(bù)扣落實過緊日子(zǐ)要(yào / yāo)求，厲行節約辦一(yī / yì ／yí)切事業，建立節約型财政保障機制，精打細算，嚴控一(yī / yì ／yí)般性支出(chū)。嚴禁違反規定亂開口子(zǐ)、随意追加預算。嚴格控制政府性樓堂館所建設，嚴格控制和(hé / huò)執行資産配置标準，暫時(shí)沒有标準的(de)要(yào / yāo)從嚴控制、避免浪費。清理壓縮各種福利性、普惠性、基數化獎勵。優化國(guó)有資本經營預算支出(chū)結構，強化資本金注入，推動國(guó)有經濟布局優化和(hé / huò)結構調整。
（十）完善财政資金直達機制。在(zài)保持現行财政體制、資金管理權限和(hé / huò)保障主體責任基本穩定的(de)前提下，穩步擴大(dà)直達資金範圍。完善直達資金分配審核流程，加強對地(dì / de)方分配直達資金情況的(de)監督，确保資金安排符合相關制度規定、體現政策導向。建立健全直達資金監控體系，加強部門協同聯動，強化從資金源頭到(dào)使用末端的(de)全過程、全鏈條、全方位監管，資金監管“一(yī / yì ／yí)竿子(zǐ)插到(dào)底”,确保資金直達使用單位、直接惠企利民，防止擠占挪用、沉澱閑置等，提高财政資金使用的(de)有效性和(hé / huò)精準性。
（十一(yī / yì ／yí)）推進支出(chū)标準體系建設。建立國(guó)家基礎标準和(hé / huò)地(dì / de)方标準相結合的(de)基本公共服務保障标準體系，由财政部會同中央有關職能部門按程序制定國(guó)家基礎标準，地(dì / de)方結合公共服務狀況、支出(chū)成本差異、财政承受能力等因素因地(dì / de)制宜制定地(dì / de)方标準，按程序報上(shàng)級備案後執行。鼓勵各地(dì / de)區結合實際在(zài)國(guó)家尚未出(chū)台基礎标準的(de)領域制定地(dì / de)方标準。各地(dì / de)區要(yào / yāo)圍繞“三保”等基本需要(yào / yāo)研究制定縣級标準。根據支出(chū)政策、項目要(yào / yāo)素及成本、财力水平等，建立不(bù)同行業、不(bù)同地(dì / de)區、分類分檔的(de)預算項目支出(chū)标準體系。根據經濟社會發展、物價變動和(hé / huò)财力變化等動态調整支出(chū)标準。加強對項目執行情況的(de)分析和(hé / huò)結果運用，将科學合理的(de)實際執行情況作爲(wéi / wèi)制定和(hé / huò)調整标準的(de)依據。加快推進項目要(yào / yāo)素、項目文本、績效指标等标準化規範化。将支出(chū)标準作爲(wéi / wèi)預算編制的(de)基本依據，不(bù)得超标準編制預算。
四、嚴格預算編制管理，增強财政預算完整性
（十二）改進政府預算編制。上(shàng)級政府應當依法依規提前下達轉移支付和(hé / huò)新增地(dì / de)方政府債務限額預計數，增強地(dì / de)方預算編制的(de)完整性、主動性。下級政府應當嚴格按照提前下達數如實編制預算，既不(bù)得虛列收支、增加規模，也(yě)不(bù)得少列收支、脫離監督。進一(yī / yì ／yí)步優化轉移支付體系，完善轉移支付資金分配方法，健全轉移支付定期評估和(hé / huò)動态調整、退出(chū)機制，提高轉移支付管理的(de)規範性、科學性、合理性。規範國(guó)有資本經營預算編制，經本級人(rén)大(dà)或其常委會批準，國(guó)有資本規模較小或國(guó)有企業數量較少的(de)市縣可以(yǐ)不(bù)編制本級國(guó)有資本經營預算。
（十三）加強跨年度預算平衡。加強中期财政規劃管理，進一(yī / yì ／yí)步增強與國(guó)家發展規劃的(de)銜接，強化中期财政規劃對年度預算的(de)約束。對各類合規确定的(de)中長期支出(chū)事項和(hé / huò)跨年度項目，要(yào / yāo)根據項目預算管理等要(yào / yāo)求，将全生命周期内對财政支出(chū)的(de)影響納入中期财政規劃。地(dì / de)方政府舉借債務應當嚴格落實償債資金來(lái)源，科學測算評估預期償債收入，合理制定償債計劃，并在(zài)中期财政規劃中如實反映。鼓勵地(dì / de)方結合項目償債收入情況，建立政府償債備付金制度。
（十四）加強部門和(hé / huò)單位預算管理。政府的(de)全部收入和(hé / huò)支出(chū)都應當依法納入預算，執行統一(yī / yì ／yí)的(de)預算管理制度。落實部門和(hé / huò)單位預算管理主體責任，部門和(hé / huò)單位要(yào / yāo)對預算完整性、規範性、真實性以(yǐ)及執行結果負責。各部門要(yào / yāo)統籌各類資金資産，結合本部門非财政撥款收入情況統籌申請預算，保障合理支出(chū)需求。将項目作爲(wéi / wèi)部門和(hé / huò)單位預算管理的(de)基本單元，預算支出(chū)全部以(yǐ)項目形式納入預算項目庫，實施項目全生命周期管理，未納入預算項目庫的(de)項目一(yī / yì ／yí)律不(bù)得安排預算。有關部門負責安排的(de)建設項目，要(yào / yāo)按規定納入部門項目庫并納入預算項目庫。實行項目标準化分類，規範立項依據、實施期限、支出(chū)标準、預算需求等要(yào / yāo)素。建立健全項目入庫評審機制和(hé / huò)項目滾動管理機制。做實做細項目儲備，納入預算項目庫的(de)項目應當按規定完成可行性研究論證、制定具體實施計劃等各項前期工作，做到(dào)預算一(yī / yì ／yí)經批準即可實施，并按照輕重緩急等排序，突出(chū)保障重點。推進運用成本效益分析等方法研究開展事前績效評估。依法依規管理預算代編事項，除應急、救災等特殊事項外，部門不(bù)得代編應由所屬單位實施的(de)項目預算。
（十五）完善政府财務報告體系。建立完善權責發生制政府綜合财務報告制度，全面客觀反映政府資産負債與财政可持續性情況。健全财政總預算會計制度，将财政财務信息内容從預算收支信息擴展至資産、負債、投資等信息。推動預算單位深化政府會計改革，全面有效實施政府會計标準體系，完善權責發生制會計核算基礎。完善國(guó)有資産管理情況報告制度，做好與政府綜合财務報告的(de)銜接。
五、強化預算執行和(hé / huò)績效管理，增強預算約束力
（十六）強化預算對執行的(de)控制。嚴格執行人(rén)大(dà)批準的(de)預算，預算一(yī / yì ／yí)經批準非經法定程序不(bù)得調整。對預算指标實行統一(yī / yì ／yí)規範的(de)核算管理，精準反映預算指标變化，實現預算指标對執行的(de)有效控制。堅持先有預算後有支出(chū)，嚴禁超預算、無預算安排支出(chū)或開展政府采購，嚴禁将國(guó)庫資金違規撥入财政專戶。嚴禁出(chū)台溯及以(yǐ)前年度的(de)增支政策，新的(de)增支政策原則上(shàng)通過以(yǐ)後年度預算安排支出(chū)。規範預算調劑行爲(wéi / wèi)。規範按權責發生制列支事項，市縣級财政國(guó)庫集中支付結餘不(bù)再按權責發生制列支。嚴禁以(yǐ)撥代支，進一(yī / yì ／yí)步加強地(dì / de)方财政暫付性款項管理，除已按規定程序審核批準的(de)事項外，不(bù)得對未列入預算的(de)項目安排支出(chū)。加強對政府投資基金設立和(hé / huò)出(chū)資的(de)預算約束，提高資金使用效益。加強國(guó)有資本管理與監督，确保國(guó)有資本安全和(hé / huò)保值增值。
（十七）推動預算績效管理提質增效。将落實黨中央、國(guó)務院重大(dà)決策部署作爲(wéi / wèi)預算績效管理重點，加強财政政策評估評價，增強政策可行性和(hé / huò)财政可持續性。加強重點領域預算績效管理，分類明确轉移支付績效管理重點，強化引導約束。加強對政府和(hé / huò)社會資本合作、政府購買服務等項目的(de)全過程績效管理。加強國(guó)有資本資産使用績效管理，提高使用效益。加強績效評價結果應用，将績效評價結果與完善政策、調整預算安排有機銜接，對低效無效資金一(yī / yì ／yí)律削減或取消，對沉澱資金一(yī / yì ／yí)律按規定收回并統籌安排。加大(dà)績效信息公開力度，推動績效目标、績效評價結果向社會公開。
（十八）優化國(guó)庫集中收付管理。對政府全部收入和(hé / huò)支出(chū)實行國(guó)庫集中收付管理。完善國(guó)庫集中支付控制體系和(hé / huò)集中校驗機制，實行全流程電子(zǐ)支付，優化預算支出(chū)審核流程，全面提升資金支付效率。根據預算收入進度和(hé / huò)資金調度需要(yào / yāo)等，合理安排國(guó)債、地(dì / de)方政府債券的(de)發行規模和(hé / huò)節奏，節省資金成本。優化國(guó)債品種期限結構，發揮國(guó)債收益率曲線定價基準作用。完善财政收支和(hé / huò)國(guó)庫現金流量預測體系，建立健全庫款風險預警機制，統籌協調國(guó)庫庫款管理、政府債券發行與國(guó)庫現金運作。
（十九）拓展政府采購政策功能。建立政府采購需求标準體系，鼓勵相關部門結合部門和(hé / huò)行業特點提出(chū)政府采購相關政策需求，推動在(zài)政府采購需求标準中嵌入支持創新、綠色發展等政策要(yào / yāo)求。細化政府采購預算編制，确保與年度預算相銜接。建立支持創新産品及服務、中小企業發展等政策落實的(de)預算編制和(hé / huò)資金支付控制機制。對于(yú)适合以(yǐ)市場化方式提供的(de)服務事項，應當依法依規實施政府購買服務，堅持費随事轉，防止出(chū)現“一(yī / yì ／yí)邊購買服務，一(yī / yì ／yí)邊養人(rén)辦事”的(de)情況。
六、加強風險防控，增強财政可持續性
（二十）健全地(dì / de)方政府依法适度舉債機制。健全地(dì / de)方政府債務限額确定機制，一(yī / yì ／yí)般債務限額與一(yī / yì ／yí)般公共預算收入相匹配，專項債務限額與政府性基金預算收入及項目收益相匹配。完善專項債券管理機制，專項債券必須用于(yú)有一(yī / yì ／yí)定收益的(de)公益性建設項目，建立健全專項債券項目全生命周期收支平衡機制，實現融資規模與項目收益相平衡，專項債券期限要(yào / yāo)與項目期限相匹配，專項債券項目對應的(de)政府性基金收入、專項收入應當及時(shí)足額繳入國(guó)庫，保障專項債券到(dào)期本息償付。完善以(yǐ)債務率爲(wéi / wèi)主的(de)政府債務風險評估指标體系，建立健全政府債務與項目資産、收益相對應的(de)制度，綜合評估政府償債能力。加強風險評估預警結果應用，有效前移風險防控關口。依法落實到(dào)期法定債券償還責任。健全地(dì / de)方政府債務信息公開及債券信息披露機制，發揮全國(guó)統一(yī / yì ／yí)的(de)地(dì / de)方政府債務信息公開平台作用，全面覆蓋債券參與主體和(hé / huò)機構，打通地(dì / de)方政府債券管理全鏈條，促進形成市場化融資自律約束機制。
（二十一(yī / yì ／yí)）防範化解地(dì / de)方政府隐性債務風險。把防範化解地(dì / de)方政府隐性債務風險作爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)的(de)政治紀律和(hé / huò)政治規矩，堅決遏制隐性債務增量，妥善處置和(hé / huò)化解隐性債務存量。完善常态化監控機制，進一(yī / yì ／yí)步加強日常監督管理，決不(bù)允許新增隐性債務上(shàng)新項目、鋪新攤子(zǐ)。強化國(guó)有企事業單位監管，依法健全地(dì / de)方政府及其部門向企事業單位撥款機制，嚴禁地(dì / de)方政府以(yǐ)企業債務形式增加隐性債務。嚴禁地(dì / de)方政府通過金融機構違規融資或變相舉債。金融機構要(yào / yāo)審慎合規經營，盡職調查、嚴格把關，嚴禁要(yào / yāo)求或接受地(dì / de)方黨委、人(rén)大(dà)、政府及其部門出(chū)具擔保性質文件或者簽署擔保性質協議。清理規範地(dì / de)方融資平台公司，剝離其政府融資職能，對失去清償能力的(de)要(yào / yāo)依法實施破産重整或清算。健全市場化、法治化的(de)債務違約處置機制，鼓勵債務人(rén)、債權人(rén)協商處置存量債務，切實防範惡意逃廢債，保護債權人(rén)合法權益，堅決防止風險累積形成系統性風險。加強督查審計問責，嚴格落實政府舉債終身問責制和(hé / huò)債務問題倒查機制。
（二十二）防範化解财政運行風險隐患。推進養老保險全國(guó)統籌，堅持精算平衡，加強基金運行監測，防範待遇支付風險。加強醫療、失業、工傷等社保基金管理，推進省級統籌，根據收支狀況及時(shí)調整完善繳費和(hé / huò)待遇政策，促進收支基本平衡。各地(dì / de)區出(chū)台涉及增加财政支出(chū)的(de)重大(dà)政策或實施重大(dà)政府投資項目前，要(yào / yāo)按規定進行财政承受能力評估，未通過評估的(de)不(bù)得安排預算。規範政府和(hé / huò)社會資本合作項目管理。各部門出(chū)台政策時(shí)要(yào / yāo)考慮地(dì / de)方财政承受能力。除黨中央、國(guó)務院統一(yī / yì ／yí)要(yào / yāo)求以(yǐ)及共同事權地(dì / de)方應負擔部分外，上(shàng)級政府及其部門不(bù)得出(chū)台要(yào / yāo)求下級配套或以(yǐ)達标評比、考核評價等名目變相配套的(de)政策。加強政府中長期支出(chū)事項管理，客觀評估對财政可持續性的(de)影響。
七、增強财政透明度，提高預算管理信息化水平
（二十三）改進預決算公開。加大(dà)各級政府預決算公開力度，大(dà)力推進财政政策公開。擴大(dà)部門預決算公開範圍，各部門所屬預算單位預算、決算及相關報表應當依法依規向社會公開。推進政府投資基金、收費基金、國(guó)有資本收益、政府采購意向等信息按規定向社會公開。建立民生項目信息公示制度。細化政府預決算公開内容，轉移支付資金管理辦法及績效目标、預算安排情況等應當依法依規向社會公開。細化部門預決算公開内容，項目預算安排、使用情況等項目信息應當依法依規向社會公開。推進按支出(chū)經濟分類公開政府預決算和(hé / huò)部門預決算。
（二十四）發揮多種監督方式的(de)協同效應。充分發揮黨内監督的(de)主導作用，加強财會監督，促進财會監督與黨内監督、監察監督、行政監督、司法監督、審計監督、統計監督、群衆監督、輿論監督等協同發力。各級政府、各部門要(yào / yāo)依法接受各級人(rén)大(dà)及其常委會、審計部門的(de)監督。推進人(rén)大(dà)預算聯網監督工作。各級财政部門要(yào / yāo)做好财稅法規和(hé / huò)政策執行情況、預算管理有關監督工作，構建日常監管與專項監督協調配合的(de)監督機制。強化監督結果運用，對監督發現的(de)問題，嚴格依規依紀依法追究有關單位和(hé / huò)人(rén)員責任，加大(dà)處理結果公開力度。
（二十五）實現中央和(hé / huò)地(dì / de)方财政系統信息貫通。用信息化手段支撐中央和(hé / huò)地(dì / de)方預算管理，規範各級預算管理工作流程等，統一(yī / yì ／yí)數據标準，推動數據共享。以(yǐ)省級财政爲(wéi / wèi)主體加快建設覆蓋本地(dì / de)區的(de)預算管理一(yī / yì ／yí)體化系統并與中央财政對接，動态反映各級預算安排和(hé / huò)執行情況，力争2022年底全面運行。中央部門根據國(guó)家政務信息化建設進展同步推進相關信息系統建設。建立完善全覆蓋、全鏈條的(de)轉移支付資金監控機制，實時(shí)記錄和(hé / huò)動态反映轉移支付資金分配、撥付、使用情況，實現資金從預算安排源頭到(dào)使用末端全過程來(lái)源清晰、流向明确、賬目可查、賬實相符。
（二十六）推進部門間預算信息互聯共享。預算管理一(yī / yì ／yí)體化系統集中反映單位基礎信息和(hé / huò)會計核算、資産管理、賬戶管理等預算信息，實現财政部門與主管部門共享共用。積極推動财政與組織、人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障、稅務、人(rén)民銀行、審計、公安、市場監管等部門實現基礎信息按規定共享共用。落實部門和(hé / huò)單位财務管理主體責任，強化部門對所屬單位預算執行的(de)監控管理職責。
各地(dì / de)區、各部門要(yào / yāo)充分認識到(dào)進一(yī / yì ／yí)步深化預算管理制度改革的(de)重要(yào / yāo)意義，把思想認識和(hé / huò)行動統一(yī / yì ／yí)到(dào)黨中央、國(guó)務院的(de)決策部署上(shàng)來(lái)，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，主動謀劃，精心組織，紮實推進改革。各地(dì / de)區要(yào / yāo)按照本意見要(yào / yāo)求，結合本地(dì / de)區實際，細化各項政策措施，切實加強制度建設，夯實改革基礎，推進人(rén)才隊伍建設，确保各項改革任務及時(shí)落地(dì / de)見效，推動預算管理水平再上(shàng)新台階。
國(guó)務院
2021年3月7日