合規管理

綿陽市市屬國(guó)有企業經營管理重大(dà)事項公開操作指引

綿陽市市屬國(guó)有企業經營管理重大(dà)事項公開操作指引

綿陽市國(guó)資委關于(yú)印發《綿陽市市屬國(guó)有企業經營管理重大(dà)事項公開操作指引》的(de)通知

各市屬國(guó)有企業:

《綿陽市市屬國(guó)有企業經營管理重大(dà)事項公開操作指引》已經 2023 年第十次黨委會審議通過,現印發你們,請認真執行。

綿陽市國(guó)資委

2023年9月20日

綿陽市市屬國(guó)有企業經營管理重大(dà)事項公開操作指引

序号

公開範圍

事項名稱

公開内容

公開渠道(dào)

公開時(shí)限

備注

1

向社會公開事項

企業的(de)基本信息

基礎信息

企業簡介、工商注冊登記、主營業務、功能定位、公司治理及管理架構等。

企業網站、主管部門信息化公示平台

信息産生後20個(gè)工作日内

2

變更信息

股權變更信息,行政許可取得、變更、延續信息,知識産權出(chū)質登記信 息,受到(dào)行政處罰的(de)信息等。

主管部門信息化公示平台

信息産生後20個(gè)工作日内或按行業主管部門規定執行

3

企業經營管理情況

主要(yào / yāo)财務狀況和(hé / huò)經營成果

資産總額、營業收入、利潤總額、淨利潤、國(guó)有資本保值增值率等。

主管部門信息化公示平台或企業和(hé / huò)市國(guó)資委網站、公衆号等

信息産生後20個(gè)工作日内

4

重大(dà)改制重組情況

企業改制重組結果。

企業網站、公衆号、證券交易所網站等

信息産生後20個(gè)工作日内

5

履行社會責任情況

企業履行社會責任年度報告。

企業網站、公衆号等

信息産生後20個(gè)工作日内

6

企業産權轉讓情況

在(zài)産權交易機構公開進行的(de)

企業産權轉讓信息披露:

1.轉讓标的(de)基本情況;

2.轉讓标的(de)企業的(de)股東結構;

3.産權轉讓行爲(wéi / wèi)的(de)決策及批準情況;

4.轉讓标的(de)企業最近一(yī / yì /yí)個(gè)年度審計報告和(hé / huò)最近一(yī / yì /yí)期财務報表中的(de)主要(yào / yāo)财 務指标數據,包括但不(bù)限于(yú)資産總額、負債總額、 所有者權益、營業  收入、淨利潤等(轉讓參股權的(de),披露最近一(yī / yì /yí)個(gè)年度審計報告中的(de)相應 數據);

5.受讓方資格條件(适用于(yú)對受讓方有特殊要(yào / yāo)求的(de)情形);

6.交易條件、轉讓底價;

7.企業管理層是(shì)否參與受讓,有優先受讓權的(de)原股東是(shì)否放棄優先受讓 權;

8.交易方式,受讓方選擇的(de)相關評判标準;

9.其他(tā)需要(yào / yāo)披露的(de)事項。

其中信息預披露應當包括但不(bù)限于(yú)以(yǐ)上(shàng)1.2.3.4.5款内容。

1.按照資産流轉相關規定要(yào / yāo)求在(zài)西南聯合産權交易所公開挂牌進行;

2.在(zài)市政府門戶網站、國(guó)資委網站 、所屬集團公司網站或《綿陽日報 》、“綿陽發布 ”上(shàng)同步發布,特 别重要(yào / yāo)的(de)信息應在(zài)《四川日報》等省級及以(yǐ)上(shàng)媒體公開。

1.轉讓方可以(yǐ)根據企業實際情 況和(hé / huò)工作進度安排,采取信息 預披露和(hé / huò)正式披露相結合的(de)方 式,通過西南聯交所分階段對 外披露産權轉讓信息,公開征 集受讓方,正式披露信息時(shí)間不(bù)得少于(yú)20個(gè)工作日。

2.因産權轉讓導緻轉讓标的(de)企 業的(de)實際控制權發生轉移的(de), 轉讓方應當在(zài)轉讓行爲(wéi / wèi)立項獲 批後10個(gè)工作日,通過西南聯 交所進行信息預披露,時(shí)間不(bù)得少于(yú)20個(gè)工作日。

7

結果信息:

交易标的(de)名稱、轉讓标的(de)的(de)評估結果、轉讓底價、交易價格 、付款方式等。

1.按照相關規定,産權交易合同生效後,産權交易機構應當将交易結 果通過交易機構網站對外公告;

2.轉讓方将相關信息在(zài)企業網站、所屬集團公司網站、國(guó)資委網站同步鏈接或公開。

公告期不(bù)少于(yú)5個(gè)工作日

8

向社會公開事項

企業産權轉讓情況

非公開協議轉讓的(de)

結果信息:

項目名稱、交易标的(de)名稱、轉讓方、受讓方、成交價格、交 易方式等。

1.采取非公開協議轉讓的(de),經批準後,轉讓方應當在(zài)西南聯交所進行成交公告;

2.轉讓方将相關信息在(zài)企業網站、所屬集團公司網站、國(guó)資委網站同步鏈接或公開。

公告期不(bù)少于(yú)5個(gè)工作日

9

企業增資情況

在(zài)産權交易機構公開進行的(de)

企業增資信息披露:

1.企業的(de)基本情況;

2.企業目前的(de)股權結構;

3.企業增資行爲(wéi / wèi)的(de)決策及批準情況;

4.近三年企業審計報告中的(de)主要(yào / yāo)财務指标;

5.企業拟募集資金金額和(hé / huò)增資後的(de)企業股權結構,法人(rén)治理結構安排;

6.募集資金用途;

7.投資方的(de)資格條件,以(yǐ)及投資金額和(hé / huò)持股比例要(yào / yāo)求等;

8.投資方的(de)遴選方式;

9.增資終止的(de)條件;

10.其他(tā)需要(yào / yāo)披露的(de)事項。

1.按照資産流轉相關規定要(yào / yāo)求在(zài)西南聯合産權交易所公開挂牌進行;

2.在(zài)市政府門戶網站、國(guó)資委網站 、所屬集團公司網站或《綿陽日報 》、“綿陽發布 ”上(shàng)同步發布,特别重要(yào / yāo)的(de)信息應在(zài)《四川日報》等省級及以(yǐ)上(shàng)媒體公開。

公告期少于(yú)40個(gè)工作日

10

結果信息:

投資方名稱、投資金額、持股比例等。

1.按照相關規定增資協議簽訂并生效後,産權交易機構應當将交易結果通過交易機構網站對外公告;

2.增資企業将相關信息在(zài)企業網站 、所屬集團公司網站、國(guó)資委網站同步鏈接或公開。

公告期不(bù)少于(yú)5個(gè)工作日

11

非公開協議增資的(de)

結果信息:

項目名稱、增資方、投資方、投資金額、交易方式等。

1.采取非公開協議增資的(de),經批準後,增資企業應當在(zài)西南聯交所進行成交公告;

2.增資企業将相關信息在(zài)企業網站 、所屬集團公司網站、國(guó)資委網站同步鏈接或公開。

公告期不(bù)少于(yú)5個(gè)工作日

12

向社會公開事項

企業資産轉讓情況

在(zài)産權交易機構公開進行的(de)

企業資産轉讓信息披露:

1.轉讓标的(de)基本情況;

2.轉讓的(de)内部決策及批準情況;

3.轉讓挂牌價;

4.意向受讓方應具備的(de)基本條件;

5.保證金及付款方式;

6.交易方式;

7.其他(tā)需要(yào / yāo)公告的(de)内容。

1.按照資産流轉相關規定要(yào / yāo)求在(zài)西南聯合産權交易所公開挂牌進行;

2.在(zài)市政府門戶網站、國(guó)資委網站 、所屬集團公司網站或《綿陽日報 》、“綿陽發布 ”上(shàng)同步發布,特别重要(yào / yāo)的(de)信息應在(zài)《四川日報》等省級及以(yǐ)上(shàng)媒體公開。

1.轉讓底價高于(yú)100萬元,低于(yú) 1000萬元的(de)資産轉讓項目,信  息公告期應不(bù)少于(yú)10個(gè)工作日;

2.轉讓底價等于(yú)或高于(yú)1000萬 元的(de)資産轉讓項目,信息公告 期應不(bù)少于(yú)20個(gè)工作日。

13

結果信息:

交易标的(de)名稱、轉讓标的(de)的(de)評估結果、轉讓底價、交易價格 、付款方式等。

1.按照相關規定資産交易合同生效 後,産權交易機構應當将交易結果通過交易機構網站對外公告;

2.轉讓方将相關信息在(zài)企業網站、 所屬集團公司網站、國(guó)資委網站同步鏈接或公開。

公告期不(bù)少于(yú)5個(gè)工作日

14

其他(tā)方式公開進行的(de)

企業資産轉讓信息披露:

1.轉讓标的(de)基本情況;

2.轉讓的(de)内部決策及批準情況;

3.轉讓挂牌價;

4.意向受讓方應具備的(de)基本條件;

5.保證金及付款方式;

6.交易方式;

7.其他(tā)需要(yào / yāo)公告的(de)内容。

在(zài)資産轉讓主體企業網站、所屬集 團公司網站、市政府門戶網站、國(guó) 資委網站或《綿陽日報》、“綿陽 發布 ”上(shàng)同步發布,特别重要(yào / yāo)的(de)信息應在(zài)《四川日報》等省級及以(yǐ)上(shàng)媒體公開。

公告期不(bù)少于(yú)10個(gè)工作日

15

結果信息:

交易标的(de)名稱、轉讓标的(de)的(de)評估結果、轉讓底價、交易價格 、付款方式。

通過企業網站、所屬集團網站及國(guó)資委網站對外公告。

公告期不(bù)少于(yú)5個(gè)工作日

16

向社會公開事項

企業資産出(chū)租情況

在(zài)産權交易機構公開進行的(de)

企業資産出(chū)租信息披露:

1.出(chū)租标的(de)基本情況(包括出(chū)租标的(de)産權狀況、标的(de)現狀、租賃業态 要(yào / yāo)求、租賃期限等);

2.出(chū)租的(de)内部決策及批準情況;

3.出(chū)租挂牌價;

4.意向受讓方應具備的(de)基本條件;

5.保證金及付款方式;

6.交易方式;

7.其他(tā)需要(yào / yāo)公告的(de)内容。

1.按照資産出(chū)租相關規定要(yào / yāo)求在(zài)西 南聯合産權交易所公開挂牌進行;

2.在(zài)市政府門戶網站、國(guó)資委網站 、所屬集團公司網站或《綿陽日報 》、“綿陽發布 ”上(shàng)同步發布,特 别重要(yào / yāo)的(de)信息應在(zài)《四川日報》等省級及以(yǐ)上(shàng)媒體公開。

公告期不(bù)少于(yú)10個(gè)工作日

17

結果信息:

出(chū)租标的(de)名稱、承租方、承租期限等。

1.資産出(chū)租合同生效後,産權交易 機構将交易結果通過交易機構網站 對外公告;

2.轉讓方将相關信息在(zài)企業網站、 所屬集團公司網站、國(guó)資委網站同步鏈接或公開。

公告期不(bù)少于(yú)5個(gè)工作日

18

其他(tā)方式公開進行的(de)

企業資産出(chū)租信息披露:

1.出(chū)租标的(de)基本情況(包括出(chū)租标的(de)産權狀況、标的(de)現狀、租賃業态 要(yào / yāo)求、租賃期限等);

2.出(chū)租的(de)内部決策及批準情況;

3.意向受讓方應具備的(de)基本條件;

4.保證金及付款方式;

5.交易方式;

6.其他(tā)需要(yào / yāo)公告的(de)内容。

在(zài)市政府門戶網站、國(guó)資委網站、所屬集團公司網站或《綿陽日報》 、“綿陽發布 ”上(shàng)同步發布,特别 重要(yào / yāo)的(de)信息應在(zài)《四川日報》等省級及以(yǐ)上(shàng)媒體公開。

公告期不(bù)少于(yú)10個(gè)工作日

19

結果信息:

出(chū)租标的(de)名稱、承租方、承租期限等。

通過企業網站、所屬集團網站及國(guó)資委網站對外公告。

公告期不(bù)少于(yú)5個(gè)工作日

20

向社會公開事項

企業重大(dà)招标采購情況

依法必須招标的(de)項目

單項合同估算價在(zài)400萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)施工,單項合同估算價在(zài)200萬元以(yǐ)上(shàng) 的(de)重要(yào / yāo)設備、材料等貨物采購,單項合同估算價在(zài)100萬元人(rén)民币以(yǐ)上(shàng)  勘察、設計、監理等服務采購。其中:采用公開招标方式的(de)采購項目應 公開招标計劃、招标公告、中标候選人(rén)和(hé / huò)中标結果,采用邀請招标方式 的(de)采購項目中标候選人(rén)公示、中标結果公示。

在(zài)全國(guó)公共資源交易平台(四川省 ·綿陽市)發布,并在(zài)市政府門戶網站、《綿陽日報》、“綿陽發布 ” 、國(guó)資委網站、所屬集團公司網 站或集團公司供應鏈網站上(shàng)同步發 布,特别重要(yào / yāo)的(de)信息應在(zài)《四川日 報》等省級及以(yǐ)上(shàng)媒體公開。

按照國(guó)家法律法規的(de)規定執行。

21

其他(tā)采購項目

工程建設領域的(de)其他(tā)采購信息。其中:施工單項合同估算價在(zài)100萬元 至400萬元的(de);重要(yào / yāo)設備、材料等貨物的(de)采購,單項合同估算價在(zài)50萬 元至200萬元的(de);勘察、設計、監理等服務的(de)采購,單項合同估算價在(zài) 20萬元至100萬元的(de)。

其他(tā)類型的(de)中介服務采購信息,單個(gè)服務項目或單筆服務費用在(zài)20萬元 以(yǐ)上(shàng)的(de)。

在(zài)國(guó)資委網站、所屬集團公司網站或集團公司供應鏈網站上(shàng)同步發布。

1.采購公告發布期不(bù)少于(yú)5個(gè)工作日;

2.中标結果公布期不(bù)少于(yú)3個(gè)工作日。

22

企業人(rén)事用工情況

企業重要(yào / yāo)人(rén)事變動情況

監管企業領導班子(zǐ)成員提拔交流使用和(hé / huò)退出(chū)情況,包括任職、免職、辭 職、退休。

企業和(hé / huò)市國(guó)資委網站、公衆号等

信息産生後20個(gè)工作日内

23

企業面向社會公開招聘情況

國(guó)有企業招考錄用及選聘信息等。

在(zài)市政府門戶網站、國(guó)資委網站、所屬集團公司網站或專業網站、《 綿陽日報》、“綿陽發布 ”上(shàng)同步發布。

信息發布應至少在(zài)提請審議決  策 5 個(gè)工作日前公開,結果信 息應在(zài)形成後3個(gè)工作日内公開。

24

企業負責人(rén)薪酬收入

經市國(guó)資委審核備案的(de)企業負責人(rén)應付年度薪酬或任期激勵收入。

企業和(hé / huò)市國(guó)資委網站等

信息産生後20個(gè)工作日内

25

其他(tā)依照法律法規規定應 當主動公開的(de)信息

有關部門依法要(yào / yāo)求公開的(de)監 督檢查問題整改情況

包括巡視巡察、審計反饋問題整改落實情況等。

按行業主管部門規定執行

按行業主管部門規定執行

26

重大(dà)突發事件事态發展和(hé / huò)應 急處置情況

突然發生造成或可能造成嚴重社會危害的(de),需要(yào / yāo)采取應急處置措施予以(yǐ) 應對的(de)事件,應按程序公開;涉及安全、環保等領域重大(dà)突發事件應按 照相關行業主管部門的(de)要(yào / yāo)求,及時(shí)上(shàng)報重大(dà)突發事件事态發展和(hé / huò)應急處 置等相關信息, 由相關行業主管部門統一(yī / yì /yí)負責信息公開。

按行業主管部門規定執行

按行業主管部門規定執行

27

向職工公開事項

企業經營管理基本情況

企業中長期發展規劃,年度生産經營目标及完成情況,重大(dà)投資、融資 、擔保,大(dà)額資金使用、大(dà)額資産處置情況,工程建設項目的(de)招投标, 大(dà)宗物資采購供應,商務招待經費預決算情況,産品銷售和(hé / huò)盈虧情況, 承包租賃合同履行情況,内部經濟責任制落實情況,重要(yào / yāo)規章制度制定 情況等。

廠務公開欄、内部信息網絡等

信息産生後20個(gè)工作日内

28

企業改革發展重大(dà)事項

企業改制、重組、破産

企業改制重組破産議題名稱。

職工代表大(dà)會

會議召開前7天

29

企業改制、重組、破産實施方案。

職工代表大(dà)會

會議期間

30

骨幹員工持股

骨幹員工持股議題名稱。

職工代表大(dà)會

會議召開前7天

31

骨幹員工持股實施方案。

職工代表大(dà)會

會議期間

32

企業人(rén)事用工情況

企業負責人(rén)年度薪酬、履職待遇、業務支出(chū)情況。

廠務公開欄或内部信息網絡等

信息産生後20個(gè)工作日内

33

職工代表大(dà)會民主評議企業領導人(rén)員的(de)結果。

廠務公開欄或内部信息網絡等

信息産生後20個(gè)工作日内

34

中層領導人(rén)員、重要(yào / yāo)崗位人(rén)員的(de)選聘和(hé / huò)任用情況。

廠務公開欄或内部信息網絡等

信息産生後20個(gè)工作日内

35

勞動規章制度和(hé / huò)集體合同文本,招用職工及簽訂勞動合同的(de)總體情況。

廠務公開欄或内部信息網絡等

信息産生後20個(gè)工作日内

36

工資總額使用情況、社會保險以(yǐ)及企業年金的(de)繳費情況,職工教育經費 提取、使用和(hé / huò)職工培訓計劃及執行的(de)情況。

廠務公開欄或内部信息網絡等

信息産生後20個(gè)工作日内

37

評優評先、處罰職工、單方解除勞動合同的(de)情況以(yǐ)及裁員的(de)方案和(hé / huò)結 果;按行業主管部門規定,需要(yào / yāo)公示的(de)專業技術職稱推薦。

廠務公開欄或内部信息網絡等

信息産生後20個(gè)工作日内

38

勞動安全衛生标準、安全事故、勞動争議發生情況及處理結果。

廠務公開欄或内部信息網絡等

信息産生後20個(gè)工作日内

注:

1.企業公開的(de)信息,不(bù)得涉及國(guó)家秘密、商業秘密和(hé / huò)個(gè)人(rén)隐私,對依法應當保密的(de),必須嚴格遵守保密規定;

2.上(shàng)市公司信息披露按照證券監管部門規定執行;

3.行業主管部門對信息公開另有規定的(de),從其規定;

4.爲(wéi / wèi)應對處置突發事件而(ér)采取的(de)應急措施,其信息公開按照行業主管部門規定執行。

關于(yú)《綿陽市市屬國(guó)有企業經營管理重大(dà)事項公開操作指引》的(de)政策解讀

爲(wéi / wèi)貫徹落實市委常委會會議和(hé / huò)市委主要(yào / yāo)領導關于(yú)國(guó)企信息公開工作的(de)指示精神,進一(yī / yì /yí)步規範和(hé / huò)加強市屬企業重大(dà)事項公開工作,我們在(zài)去年印發的(de)《市屬國(guó)有企業重大(dà)事項公開制度(試行)》(綿國(guó)資黨發〔2022〕4号)基礎上(shàng),結合市府辦《關于(yú)規範重點領域重要(yào / yāo)信息公開工作的(de)通知》(綿府辦函〔2023〕91号)精神,着手起草了(le/liǎo)重大(dà)事項公開操作指引,作爲(wéi / wèi)《市屬國(guó)有企業重大(dà)事項公開制度(試行)》的(de)配套文件,進一(yī / yì /yí)步補充完善公開工作的(de)制度設計。

在(zài)操作指引中,我們将試行制度中要(yào / yāo)求公開的(de)33個(gè)大(dà)項進一(yī / yì /yí)步細化明确爲(wéi / wèi)44個(gè)具體事項,并按向社會公開、向職工公開和(hé / huò)黨務公開3大(dà)類别逐項明确公開内容、公開渠道(dào)和(hé / huò)公開時(shí)限;在(zài)事項方面,聚焦資産轉讓、資産出(chū)租、招标采購、選人(rén)用人(rén)等重點領域,細化操作标準和(hé / huò)要(yào / yāo)求;在(zài)公開渠道(dào)方面,認真貫徹市府辦通知要(yào / yāo)求,明确了(le/liǎo)需在(zài)市政府門戶網站、《綿陽日報》、“綿陽發布”以(yǐ)及省級媒體同步公開的(de)具體情形。