（2013年修訂）
第一(yī / yì ／yí)章 總 則
第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)規範工程建設項目的(de)貨物招标投标活動，保護國(guó)家利益、社會公共利益和(hé / huò)招标投标活動當事人(rén)的(de)合法權益，保證工程質量，提高投資效益，根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法》和(hé / huò)國(guó)務院有關部門的(de)職責分工，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于(yú)在(zài)中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)境内依法必須進行招标的(de)工程建設項目貨物招标投标活動。
前款所稱貨物，是(shì)指與工程建設項目有關的(de)重要(yào / yāo)設備、材料等。
第三條 工程建設項目符合《工程建設項目招标範圍和(hé / huò)規模标準規定》(原國(guó)家計委令第3号)規定的(de)範圍和(hé / huò)标準的(de)，必須通過招标選擇貨物供應單位。
任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得将依法必須進行招标的(de)項目化整爲(wéi / wèi)零或者以(yǐ)其他(tā)任何方式規避招标。
第四條 工程建設項目貨物招标投标活動應當遵循公開、公平、公正和(hé / huò)誠實信用的(de)原則。貨物招标投标活動不(bù)受地(dì / de)區或者部門的(de)限制。
第五條 工程建設項目貨物招标投标活動，依法由招标人(rén)負責。
工程建設項目招标人(rén)對項目實行總承包招标時(shí)，未包括在(zài)總承包範圍内的(de)貨物達到(dào)國(guó)家規定規模标準的(de)，應當由工程建設項目招标人(rén)依法組織招标。
工程建設項目招标人(rén)對項目實行總承包招标時(shí)，以(yǐ)暫估價形式包括在(zài)總承包範圍内的(de)貨物達到(dào)國(guó)家規定規模标準的(de)，應當由總承包中标人(rén)和(hé / huò)工程建設項目招标人(rén)共同依法組織招标。雙方當事人(rén)的(de)風險和(hé / huò)責任承擔由合同約定。
工程建設項目招标人(rén)或者總承包中标人(rén)可委托依法取得資質的(de)招标代理機構承辦招标代理業務。招标代理服務收費實行政府指導價。招标代理服務費用應當由招标人(rén)支付；招标人(rén)、招标代理機構與投标人(rén)另有約定的(de)，從其約定。
第六條 各級發展改革、建設、鐵道(dào)、交通、信息産業、水利、民航等部門依照國(guó)務院和(hé / huò)地(dì / de)方各級人(rén)民政府關于(yú)工程建設項目行政監督的(de)職責分工，對工程建設項目中所包括的(de)貨物招标投标活動實施監督，依法查處貨物招标投标活動中的(de)違法行爲(wéi / wèi)。
第二章 招 标
第七條 工程建設項目招标人(rén)是(shì)依法提出(chū)招标項目、進行招标的(de)法人(rén)或者其他(tā)組織。本辦法第五條第三款總承包中标人(rén)共同招标時(shí)，也(yě)爲(wéi / wèi)招标人(rén)。
第八條 依法必須招标的(de)工程建設項目，應當具備下列條件才能進行貨物招标：
(一(yī / yì ／yí)) 招标人(rén)已經依法成立；
(二) 按照國(guó)家有關規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的(de)，已經審批、核準或者備案；
(三) 有相應資金或者資金來(lái)源已經落實；
(四) 能夠提出(chū)貨物的(de)使用與技術要(yào / yāo)求。
第九條 依法必須進行招标的(de)工程建設項目，按國(guó)家有關投資項目審批管理規定，凡應報送項目審批部門審批的(de)，招标人(rén)應當在(zài)報送的(de)可行性研究報告中将貨物招标範圍、招标方式(公開招标或邀請招标)、招标組織形式(自行招标或委托招标)等有關招标内容報項目審批部門核準。項目審批部門應當将核準招标内容的(de)意見抄送有關行政監督部門。
企業投資項目申請政府安排财政性資金的(de)，前款招标内容由資金申請報告審批部門依法在(zài)批複中确定。
第十條 貨物招标分爲(wéi / wèi)公開招标和(hé / huò)邀請招标。
第十一(yī / yì ／yí)條 國(guó)務院發展改革部門确定的(de)國(guó)家重點建設項目和(hé / huò)各省、自治區、直轄市人(rén)民政府确定的(de)地(dì / de)方重點建設項目，其貨物采購應當公開招标；有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，經批準可以(yǐ)進行邀請招标：
(一(yī / yì ／yí)) 貨物技術複雜或有特殊要(yào / yāo)求，隻有少量幾家潛在(zài)投标人(rén)可供選擇的(de)；
(二) 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險救災，适宜招标但不(bù)宜公開招标的(de)；
(三) 拟公開招标的(de)費用與拟公開招标的(de)節資相比，得不(bù)償失的(de)；
(四) 法律、行政法規規定不(bù)宜公開招标的(de)。
國(guó)家重點建設項目貨物的(de)邀請招标，應當經國(guó)務院發展改革部門批準；地(dì / de)方重點建設項目貨物的(de)邀請招标，應當經省、自治區、直轄市人(rén)民政府批準。
第十二條 采用公開招标方式的(de)，招标人(rén)應當發布招标公告。依法必須進行貨物招标的(de)招标公告，應當在(zài)國(guó)家指定的(de)報刊或者信息網絡上(shàng)發布。
采用邀請招标方式的(de)，招标人(rén)應當向三家以(yǐ)上(shàng)具備貨物供應的(de)能力、資信良好的(de)特定的(de)法人(rén)或者其他(tā)組織發出(chū)投标邀請書。
第十三條 招标公告或者投标邀請書應當載明下列内容：
(一(yī / yì ／yí)) 招标人(rén)的(de)名稱和(hé / huò)地(dì / de)址；
(二) 招标貨物的(de)名稱、數量、技術規格、資金來(lái)源；
(三) 交貨的(de)地(dì / de)點和(hé / huò)時(shí)間；
(四) 獲取招标文件或者資格預審文件的(de)地(dì / de)點和(hé / huò)時(shí)間；
(五) 對招标文件或者資格預審文件收取的(de)費用；
(六) 提交資格預審申請書或者投标文件的(de)地(dì / de)點和(hé / huò)截止日期；
(七) 對投标人(rén)的(de)資格要(yào / yāo)求。
第十四條 招标人(rén)應當按招标公告或者投标邀請書規定的(de)時(shí)間、地(dì / de)點發出(chū)招标文件或者資格預審文件。自招标文件或者資格預審文件發出(chū)之(zhī)日起至停止發出(chū)之(zhī)日止，最短不(bù)得少于(yú)五個(gè)工作日。招标人(rén)發出(chū)的(de)招标文件或者資格預審文件應當加蓋印章。
招标人(rén)可以(yǐ)通過信息網絡或者其他(tā)媒介發布招标文件，通過信息網絡或者其他(tā)媒介發布的(de)招标文件與書面招标文件具有同等法律效力，出(chū)現不(bù)一(yī / yì ／yí)緻時(shí)以(yǐ)書面招标文件爲(wéi / wèi)準，但法律、行政法規或者招标文件另有規定的(de)除外。
對招标文件或者資格預審文件的(de)收費應當合理，不(bù)得以(yǐ)營利爲(wéi / wèi)目的(de)。
除不(bù)可抗力原因外，招标文件或者資格預審文件發出(chū)後，不(bù)予退還；招标人(rén)在(zài)發布招标公告、發出(chū)投标邀請書後或者發出(chū)招标文件或資格預審文件後不(bù)得擅自終止招标。因不(bù)可抗力原因造成招标終止的(de)，投标人(rén)有權要(yào / yāo)求退回招标文件并收回購買招标文件的(de)費用。
第十五條 招标人(rén)可以(yǐ)根據招标貨物的(de)特點和(hé / huò)需要(yào / yāo)，對潛在(zài)投标人(rén)或者投标人(rén)進行資格審查；法律、行政法規對潛在(zài)投标人(rén)或者投标人(rén)的(de)資格條件有規定的(de)，依照其規定。
第十六條 資格審查分爲(wéi / wèi)資格預審和(hé / huò)資格後審。
資格預審，是(shì)指招标人(rén)出(chū)售招标文件或者發出(chū)投标邀請書前對潛在(zài)投标人(rén)進行的(de)資格審查。資格預審一(yī / yì ／yí)般适用于(yú)潛在(zài)投标人(rén)較多或者大(dà)型、技術複雜貨物的(de)公開招标，以(yǐ)及需要(yào / yāo)公開選擇潛在(zài)投标人(rén)的(de)邀請招标。
資格後審，是(shì)指在(zài)開标後對投标人(rén)進行的(de)資格審查。資格後審一(yī / yì ／yí)般在(zài)評标過程中的(de)初步評審開始時(shí)進行。
第十七條 采取資格預審的(de)，招标人(rén)應當發布資格預審公告。資格預審公告适用本辦法第十二條、第十三條有關招标公告的(de)規定。
第十八條 資格預審文件一(yī / yì ／yí)般包括下列内容：
(一(yī / yì ／yí)) 資格預審邀請書；
(二) 申請人(rén)須知；
(三) 資格要(yào / yāo)求；
(四) 其他(tā)業績要(yào / yāo)求；
(五) 資格審查标準和(hé / huò)方法；
(六) 資格預審結果的(de)通知方式。
第十九條 采取資格預審的(de)，招标人(rén)應當在(zài)資格預審文件中詳細規定資格審查的(de)标準和(hé / huò)方法；采取資格後審的(de)，招标人(rén)應當在(zài)招标文件中詳細規定資格審查的(de)标準和(hé / huò)方法。
招标人(rén)在(zài)進行資格審查時(shí)，不(bù)得改變或補充載明的(de)資格審查标準和(hé / huò)方法或者以(yǐ)沒有載明的(de)資格審查标準和(hé / huò)方法對潛在(zài)投标人(rén)或者投标人(rén)進行資格審查。
第二十條 經資格預審後，招标人(rén)應當向資格預審合格的(de)潛在(zài)投标人(rén)發出(chū)資格預審合格通知書，告知獲取招标文件的(de)時(shí)間、地(dì / de)點和(hé / huò)方法，并同時(shí)向資格預審不(bù)合格的(de)潛在(zài)投标人(rén)告知資格預審結果。資格預審合格的(de)潛在(zài)投标人(rén)不(bù)足三個(gè)的(de)，招标人(rén)應當重新進行資格預審。
對資格後審不(bù)合格的(de)投标人(rén)，評标委員會應當對其投标作廢标處理。
第二十一(yī / yì ／yí)條招标文件一(yī / yì ／yí)般包括下列内容：
(一(yī / yì ／yí)) 投标邀請書；
(二) 投标人(rén)須知；
(三) 投标文件格式；
(四) 技術規格、參數及其他(tā)要(yào / yāo)求；
(五) 評标标準和(hé / huò)方法；
(六) 合同主要(yào / yāo)條款。
招标人(rén)應當在(zài)招标文件中規定實質性要(yào / yāo)求和(hé / huò)條件，說(shuō)明不(bù)滿足其中任何一(yī / yì ／yí)項實質性要(yào / yāo)求和(hé / huò)條件的(de)投标将被拒絕，并用醒目的(de)方式标明；沒有标明的(de)要(yào / yāo)求和(hé / huò)條件在(zài)評标時(shí)不(bù)得作爲(wéi / wèi)實質性要(yào / yāo)求和(hé / huò)條件。對于(yú)非實質性要(yào / yāo)求和(hé / huò)條件，應規定允許偏差的(de)最大(dà)範圍、最高項數，以(yǐ)及對這(zhè)些偏差進行調整的(de)方法。
國(guó)家對招标貨物的(de)技術、标準、質量等有特殊要(yào / yāo)求的(de)，招标人(rén)應當在(zài)招标文件中提出(chū)相應特殊要(yào / yāo)求，并将其作爲(wéi / wèi)實質性要(yào / yāo)求和(hé / huò)條件。
第二十二條 招标貨物需要(yào / yāo)劃分标包的(de)，招标人(rén)應合理劃分标包，确定各标包的(de)交貨期，并在(zài)招标文件中如實載明。
第二十三條 招标人(rén)允許中标人(rén)對非主體貨物進行分包的(de)，應當在(zài)招标文件中載明。主要(yào / yāo)設備或者供貨合同的(de)主要(yào / yāo)部分不(bù)得要(yào / yāo)求或者允許分包。
除招标文件要(yào / yāo)求不(bù)得改變标準貨物的(de)供應商外，中标人(rén)經招标人(rén)同意改變标準貨物的(de)供應商的(de)，不(bù)應視爲(wéi / wèi)轉包和(hé / huò)違法分包。
第二十四條 招标人(rén)可以(yǐ)要(yào / yāo)求投标人(rén)在(zài)提交符合招标文件規定要(yào / yāo)求的(de)投标文件外，提交備選投标方案，但應當在(zài)招标文件中作出(chū)說(shuō)明。不(bù)符合中标條件的(de)投标人(rén)的(de)備選投标方案不(bù)予考慮。
第二十五條 招标文件規定的(de)各項技術規格應當符合國(guó)家技術法規的(de)規定。
招标文件中規定的(de)各項技術規格均不(bù)得要(yào / yāo)求或标明某一(yī / yì ／yí)特定的(de)專利技術、商标、名稱、設計、原産地(dì / de)或供應者等，不(bù)得含有傾向或者排斥潛在(zài)投标人(rén)的(de)其他(tā)内容。如果必須引用某一(yī / yì ／yí)供應者的(de)技術規格才能準确或清楚地(dì / de)說(shuō)明拟招标貨物的(de)技術規格時(shí)，則應當在(zài)參照後面加上(shàng)“或相當于(yú)”的(de)字樣。
第二十六條 招标文件應當明确規定評标時(shí)包含價格在(zài)内的(de)所有評标因素，以(yǐ)及據此進行評估的(de)方法。
在(zài)評标過程中，不(bù)得改變招标文件中規定的(de)評标标準、方法和(hé / huò)中标條件。
第二十七條 招标人(rén)可以(yǐ)在(zài)招标文件中要(yào / yāo)求投标人(rén)以(yǐ)自己的(de)名義提交投标保證金。投标保證金除現金外，可以(yǐ)是(shì)銀行出(chū)具的(de)銀行保函、保兌支票、銀行彙票或現金支票，也(yě)可以(yǐ)是(shì)招标人(rén)認可的(de)其他(tā)合法擔保形式。
投标保證金一(yī / yì ／yí)般不(bù)得超過投标總價的(de)百分之(zhī)二，但最高不(bù)得超過八十萬元人(rén)民币。投标保證金有效期應當與投标有效期一(yī / yì ／yí)緻。
投标人(rén)應當按照招标文件要(yào / yāo)求的(de)方式和(hé / huò)金額，在(zài)提交投标文件截止之(zhī)日前将投标保證金提交給招标人(rén)或其招标代理機構。
投标人(rén)不(bù)按招标文件要(yào / yāo)求提交投标保證金的(de)，該投标文件作廢标處理。
第二十八條 招标文件應當規定一(yī / yì ／yí)個(gè)适當的(de)投标有效期，以(yǐ)保證招标人(rén)有足夠的(de)時(shí)間完成評标和(hé / huò)與中标人(rén)簽訂合同。投标有效期從招标文件規定的(de)提交投标文件截止之(zhī)日起計算。
在(zài)原投标有效期結束前，出(chū)現特殊情況的(de)，招标人(rén)可以(yǐ)書面形式要(yào / yāo)求所有投标人(rén)延長投标有效期。投标人(rén)同意延長的(de)，不(bù)得要(yào / yāo)求或被允許修改其投标文件的(de)實質性内容，但應當相應延長其投标保證金的(de)有效期；投标人(rén)拒絕延長的(de)，其投标失效，但投标人(rén)有權收回其投标保證金。
同意延長投标有效期的(de)投标人(rén)少于(yú)三個(gè)的(de)，招标人(rén)應當重新招标。
第二十九條 對于(yú)潛在(zài)投标人(rén)在(zài)閱讀招标文件中提出(chū)的(de)疑問，招标人(rén)應當以(yǐ)書面形式、投标預備會方式或者通過電子(zǐ)網絡解答，但需同時(shí)将解答以(yǐ)書面方式通知所有購買招标文件的(de)潛在(zài)投标人(rén)。該解答的(de)内容爲(wéi / wèi)招标文件的(de)組成部分。
除招标文件明确要(yào / yāo)求外，出(chū)席投标預備會不(bù)是(shì)強制性的(de)，由潛在(zài)投标人(rén)自行決定，并自行承擔由此可能産生的(de)風險。
第三十條 招标人(rén)應當确定投标人(rén)編制投标文件所需的(de)合理時(shí)間。依法必須進行招标的(de)貨物，自招标文件開始發出(chū)之(zhī)日起至投标人(rén)提交投标文件截止之(zhī)日止，最短不(bù)得少于(yú)二十日。
第三十一(yī / yì ／yí)條 對無法精确拟定其技術規格的(de)貨物，招标人(rén)可以(yǐ)采用兩階段招标程序。
在(zài)第一(yī / yì ／yí)階段，招标人(rén)可以(yǐ)首先要(yào / yāo)求潛在(zài)投标人(rén)提交技術建議，詳細闡明貨物的(de)技術規格、質量和(hé / huò)其它特性。招标人(rén)可以(yǐ)與投标人(rén)就(jiù)其建議的(de)内容進行協商和(hé / huò)讨論，達成一(yī / yì ／yí)個(gè)統一(yī / yì ／yí)的(de)技術規格後編制招标文件。
在(zài)第二階段，招标人(rén)應當向第一(yī / yì ／yí)階段提交了(le／liǎo)技術建議的(de)投标人(rén)提供包含統一(yī / yì ／yí)技術規格的(de)正式招标文件，投标人(rén)根據正式招标文件的(de)要(yào / yāo)求提交包括價格在(zài)内的(de)最後投标文件。
第三章 投 标
第三十二條 投标人(rén)是(shì)響應招标、參加投标競争的(de)法人(rén)或者其他(tā)組織。
法定代表人(rén)爲(wéi / wèi)同一(yī / yì ／yí)個(gè)人(rén)的(de)兩個(gè)及兩個(gè)以(yǐ)上(shàng)法人(rén)，母公司、全資子(zǐ)公司及其控股公司，都不(bù)得在(zài)同一(yī / yì ／yí)貨物招标中同時(shí)投标。
一(yī / yì ／yí)個(gè)制造商對同一(yī / yì ／yí)品牌同一(yī / yì ／yí)型号的(de)貨物，僅能委托一(yī / yì ／yí)個(gè)代理商參加投标，否則應作廢标處理。
第三十三條 投标人(rén)應當按照招标文件的(de)要(yào / yāo)求編制投标文件。投标文件應當對招标文件提出(chū)的(de)實質性要(yào / yāo)求和(hé / huò)條件作出(chū)響應。
投标文件一(yī / yì ／yí)般包括下列内容：
(一(yī / yì ／yí)) 投标函；
(二) 投标一(yī / yì ／yí)覽表；
(三) 技術性能參數的(de)詳細描述
(四) 商務和(hé / huò)技術偏差表；
(五) 投标保證金；
(六) 有關資格證明文件；
(七) 招标文件要(yào / yāo)求的(de)其他(tā)内容
投标人(rén)根據招标文件載明的(de)貨物實際情況，拟在(zài)中标後将供貨合同中的(de)非主要(yào / yāo)部分進行分包的(de)，應當在(zài)投标文件中載明。
第三十四條 投标人(rén)應當在(zài)招标文件要(yào / yāo)求提交投标文件的(de)截止時(shí)間前，将投标文件密封送達招标文件中規定的(de)地(dì / de)點。招标人(rén)收到(dào)投标文件後，應當向投标人(rén)出(chū)具标明簽收人(rén)和(hé / huò)簽收時(shí)間的(de)憑證，在(zài)開标前任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得開啓投标文件。
招标人(rén)不(bù)得接受以(yǐ)電報、電傳、傳真以(yǐ)及電子(zǐ)郵件方式提交的(de)投标文件及投标文件的(de)修改文件。
在(zài)招标文件要(yào / yāo)求提交投标文件的(de)截止時(shí)間後送達的(de)投标文件，爲(wéi / wèi)無效的(de)投标文件，招标人(rén)應當拒收，并将其原封不(bù)動地(dì / de)退回投标人(rén)。
提交投标文件的(de)投标人(rén)少于(yú)三個(gè)的(de)，招标人(rén)應當依法重新招标。重新招标後投标人(rén)仍少于(yú)三個(gè)的(de)，必須招标的(de)工程建設項目，報有關行政監督部門備案後可以(yǐ)不(bù)再進行招标，或者對兩家合格投标人(rén)進行開标和(hé / huò)評标。
第三十五條 投标人(rén)在(zài)招标文件要(yào / yāo)求提交投标文件的(de)截止時(shí)間前，可以(yǐ)補充、修改、替代或者撤回已提交的(de)投标文件，并書面通知招标人(rén)。補充、修改的(de)内容爲(wéi / wèi)投标文件的(de)組成部分。
第三十六條 在(zài)提交投标文件截止時(shí)間後，投标人(rén)不(bù)得補充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人(rén)補充、修改、替代投标文件的(de)，招标人(rén)不(bù)予接受；投标人(rén)撤回投标文件的(de)，其投标保證金将被沒收。
第三十七條 招标人(rén)應妥善保管好已接收的(de)投标文件、修改或撤回通知、備選投标方案等投标資料，并嚴格保密。
第三十八條 兩個(gè)以(yǐ)上(shàng)法人(rén)或者其他(tā)組織可以(yǐ)組成一(yī / yì ／yí)個(gè)聯合體，以(yǐ)一(yī / yì ／yí)個(gè)投标人(rén)的(de)身份共同投标。
聯合體各方簽訂共同投标協議後，不(bù)得再以(yǐ)自己名義單獨投标，也(yě)不(bù)得組成或參加其他(tā)聯合體在(zài)同一(yī / yì ／yí)項目中投标；否則作廢标處理。
第三十九條 聯合體各方應當在(zài)招标人(rén)進行資格預審時(shí)，向招标人(rén)提出(chū)組成聯合體的(de)申請。沒有提出(chū)聯合體申請的(de)，資格預審完成後，不(bù)得組成聯合體投标。
招标人(rén)不(bù)得強制資格預審合格的(de)投标人(rén)組成聯合體。
第四章 開标、評标和(hé / huò)定标
第四十條 開标應當在(zài)招标文件确定的(de)提交投标文件截止時(shí)間的(de)同一(yī / yì ／yí)時(shí)間公開進行；開标地(dì / de)點應當爲(wéi / wèi)招标文件中确定的(de)地(dì / de)點。
投标人(rén)或其授權代表有權出(chū)席開标會，也(yě)可以(yǐ)自主決定不(bù)參加開标會。
第四十一(yī / yì ／yí)條 投标文件有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，招标人(rén)不(bù)予受理：
(一(yī / yì ／yí)) 逾期送達的(de)或者未送達指定地(dì / de)點的(de)；
(二) 未按招标文件要(yào / yāo)求密封的(de)。
投标文件有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由評标委員會初審後按廢标處理：
(一(yī / yì ／yí)) 無單位蓋章并無法定代表人(rén)或法定代表人(rén)授權的(de)代理人(rén)簽字或蓋章的(de)；
(二) 無法定代表人(rén)出(chū)具的(de)授權委托書的(de)；
(三) 未按規定的(de)格式填寫，内容不(bù)全或關鍵字迹模糊、無法辨認的(de)；
(四) 投标人(rén)遞交兩份或多份内容不(bù)同的(de)投标文件，或在(zài)一(yī / yì ／yí)份投标文件中對同一(yī / yì ／yí)招标貨物報有兩個(gè)或多個(gè)報價，且未聲明哪一(yī / yì ／yí)個(gè)爲(wéi / wèi)最終報價的(de)，按招标文件規定提交備選投标方案的(de)除外；
(五) 投标人(rén)名稱或組織結構與資格預審時(shí)不(bù)一(yī / yì ／yí)緻且未提供有效證明的(de)；
(六) 投标有效期不(bù)滿足招标文件要(yào / yāo)求的(de)；
(七) 未按招标文件要(yào / yāo)求提交投标保證金的(de)；
(八) 聯合體投标未附聯合體各方共同投标協議的(de)；
(九) 招标文件明确規定可以(yǐ)廢标的(de)其他(tā)情形。
評标委員會對所有投标作廢标處理的(de)，或者評标委員會對一(yī / yì ／yí)部分投标作廢标處理後其他(tā)有效投标不(bù)足三個(gè)使得投标明顯缺乏競争，決定否決全部投标的(de)，招标人(rén)應當重新招标。
第四十二條 評标委員會可以(yǐ)書面方式要(yào / yāo)求投标人(rén)對投标文件中含義不(bù)明确、對同類問題表述不(bù)一(yī / yì ／yí)緻或者有明顯文字和(hé / huò)計算錯誤的(de)内容作必要(yào / yāo)的(de)澄清、說(shuō)明或補正。評标委員會不(bù)得向投标人(rén)提出(chū)帶有暗示性或誘導性的(de)問題，或向其明确投标文件中的(de)遺漏和(hé / huò)錯誤。
第四十三條 投标文件不(bù)響應招标文件的(de)實質性要(yào / yāo)求和(hé / huò)條件的(de)，評标委員會應當作廢标處理，并不(bù)允許投标人(rén)通過修正或撤銷其不(bù)符合要(yào / yāo)求的(de)差異或保留，使之(zhī)成爲(wéi / wèi)具有響應性的(de)投标。
第四十四條 技術簡單或技術規格、性能、制作工藝要(yào / yāo)求統一(yī / yì ／yí)的(de)貨物，一(yī / yì ／yí)般采用經評審的(de)最低投标價法進行評标。技術複雜或技術規格、性能、制作工藝要(yào / yāo)求難以(yǐ)統一(yī / yì ／yí)的(de)貨物，一(yī / yì ／yí)般采用綜合評估法進行評标。
最低投标價不(bù)得低于(yú)成本。
第四十五條 符合招标文件要(yào / yāo)求且評标價最低或綜合評分最高而(ér)被推薦爲(wéi / wèi)中标候選人(rén)的(de)投标人(rén)，其所提交的(de)備選投标方案方可予以(yǐ)考慮。
第四十六條 評标委員會完成評标後，應向招标人(rén)提出(chū)書面評标報告。評标報告由評标委員會全體成員簽字。
第四十七條 評标委員會在(zài)書面評标報告中推薦的(de)中标候選人(rén)應當限定在(zài)一(yī / yì ／yí)至三人(rén)，并标明排列順序。招标人(rén)應當接受評标委員會推薦的(de)中标候選人(rén)，不(bù)得在(zài)評标委員會推薦的(de)中标候選人(rén)之(zhī)外确定中标人(rén)。
評标委員會提出(chū)書面評标報告後，招标人(rén)一(yī / yì ／yí)般應當在(zài)十五日内确定中标人(rén)，但最遲應當在(zài)投标有效期結束日三十個(gè)工作日前确定。
第四十八條 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的(de)項目，招标人(rén)應當确定排名第一(yī / yì ／yí)的(de)中标候選人(rén)爲(wéi / wèi)中标人(rén)。排名第一(yī / yì ／yí)的(de)中标候選人(rén)放棄中标、因不(bù)可抗力提出(chū)不(bù)能履行合同，或者招标文件規定應當提交履約保證金而(ér)在(zài)規定的(de)期限内未能提交的(de)，招标人(rén)可以(yǐ)确定排名第二的(de)中标候選人(rén)爲(wéi / wèi)中标人(rén)。
排名第二的(de)中标候選人(rén)因前款規定的(de)同樣原因不(bù)能簽訂合同的(de)，招标人(rén)可以(yǐ)确定排名第三的(de)中标候選人(rén)爲(wéi / wèi)中标人(rén)。
招标人(rén)可以(yǐ)授權評标委員會直接确定中标人(rén)。
國(guó)務院對中标人(rén)的(de)确定另有規定的(de)，從其規定。
第四十九條 招标人(rén)不(bù)得向中标人(rén)提出(chū)壓低報價、增加配件或者售後服務量以(yǐ)及其他(tā)超出(chū)招标文件規定的(de)違背中标人(rén)意願的(de)要(yào / yāo)求，以(yǐ)此作爲(wéi / wèi)發出(chū)中标通知書和(hé / huò)簽訂合同的(de)條件。
第五十條 中标通知書對招标人(rén)和(hé / huò)中标人(rén)具有法律效力。中标通知書發出(chū)後，招标人(rén)改變中标結果的(de)，或者中标人(rén)放棄中标項目的(de)，應當依法承擔法律責任。
中标通知書由招标人(rén)發出(chū)，也(yě)可以(yǐ)委托其招标代理機構發出(chū)。
第五十一(yī / yì ／yí)條 招标人(rén)和(hé / huò)中标人(rén)應當自中标通知書發出(chū)之(zhī)日起三十日内，按照招标文件和(hé / huò)中标人(rén)的(de)投标文件訂立書面合同。招标人(rén)和(hé / huò)中标人(rén)不(bù)得再行訂立背離合同實質性内容的(de)其他(tā)協議。
招标文件要(yào / yāo)求中标人(rén)提交履約保證金或者其他(tā)形式履約擔保的(de)，中标人(rén)應當提交；拒絕提交的(de)，視爲(wéi / wèi)放棄中标項目。招标人(rén)要(yào / yāo)求中标人(rén)提供履約保證金或其他(tā)形式履約擔保的(de)，招标人(rén)應當同時(shí)向中标人(rén)提供貨物款支付擔保。
履約保證金金額一(yī / yì ／yí)般爲(wéi / wèi)中标合同價的(de)10%以(yǐ)内，招标人(rén)不(bù)得擅自提高履約保證金。
第五十二條 招标人(rén)與中标人(rén)簽訂合同後五個(gè)工作日内，應當向中标人(rén)和(hé / huò)未中标的(de)投标人(rén)一(yī / yì ／yí)次性退還投标保證金。
第五十三條 必須審批的(de)工程建設項目，貨物合同價格應當控制在(zài)批準的(de)概算投資範圍内；确需超出(chū)範圍的(de)，應當在(zài)中标合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。項目審批部門應當根據招标的(de)實際情況，及時(shí)作出(chū)批準或者不(bù)予批準的(de)決定；項目審批部門不(bù)予批準的(de)，招标人(rén)應當自行平衡超出(chū)的(de)概算。
第五十四條 依法必須進行貨物招标的(de)項目，招标人(rén)應當自确定中标人(rén)之(zhī)日起十五日内，向有關行政監督部門提交招标投标情況的(de)書面報告。
前款所稱書面報告至少應包括下列内容：
(一(yī / yì ／yí)) 招标貨物基本情況；
(二) 招标方式和(hé / huò)發布招标公告或者資格預審公告的(de)媒介；
(三) 招标文件中投标人(rén)須知、技術條款、評标标準和(hé / huò)方法、合同主要(yào / yāo)條款等内容；
(四) 評标委員會的(de)組成和(hé / huò)評标報告；
(五) 中标結果。
第五章 罰 則
第五十五條 招标人(rén)或者招标代理機構有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，有關行政監督部門責令其限期改正，根據情節可處三萬元以(yǐ)下的(de)罰款：
(一(yī / yì ／yí)) 未在(zài)規定的(de)媒介發布招标公告的(de)；
(二) 不(bù)符合規定條件或雖符合條件而(ér)未經批準，擅自進行邀請招标或不(bù)招标的(de)；
(三) 依法必須招标的(de)貨物，自招标文件開始發出(chū)之(zhī)日起至提交投标文件截止之(zhī)日止，少于(yú)二十日的(de)；
(四) 應當公開招标而(ér)不(bù)公開招标的(de)；
(五) 不(bù)具備招标條件而(ér)進行招标的(de)；
(六) 應當履行核準手續而(ér)未履行的(de)；
(七) 未按審批部門核準内容進行招标的(de)；
(八) 在(zài)提交投标文件截止時(shí)間後接收投标文件的(de)；
(九) 投标人(rén)數量不(bù)符合法定要(yào / yāo)求不(bù)重新招标的(de)；
(十) 非因不(bù)可抗力原因，在(zài)發布招标公告、發出(chū)投标邀請書或者發售資格預審文件或招标文件後終止招标的(de)。
具有前款情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，且情節嚴重的(de)，應當依法重新招标。
第五十六條 招标人(rén)以(yǐ)不(bù)合理的(de)條件限制或者排斥資格預審合格的(de)潛在(zài)投标人(rén)參加投标，對潛在(zài)投标人(rén)實行歧視待遇的(de)，強制要(yào / yāo)求投标人(rén)組成聯合體共同投标的(de)，或者限制投标人(rén)之(zhī)間競争的(de)，責令改正，可以(yǐ)處一(yī / yì ／yí)萬元以(yǐ)上(shàng)五萬元以(yǐ)下的(de)罰款。
第五十七條 評标過程有下列情況之(zhī)一(yī / yì ／yí)，且影響評标結果的(de)，有關行政監督部門可處三萬元以(yǐ)下的(de)罰款：
(一(yī / yì ／yí)) 使用招标文件沒有确定的(de)評标标準和(hé / huò)方法的(de)；
(二) 評标标準和(hé / huò)方法含有傾向或者排斥投标人(rén)的(de)内容，妨礙或者限制投标人(rén)之(zhī)間公平競争；
(三) 應當回避擔任評标委員會成員的(de)人(rén)參與評标的(de)；
(四) 評标委員會的(de)組建及人(rén)員組成不(bù)符合法定要(yào / yāo)求的(de)；
(五) 評标委員會及其成員在(zài)評标過程中有違法違規、顯失公正行爲(wéi / wèi)的(de)。
具有前款情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，應當依法重新進行評标或者重新進行招标。
第五十八條 招标人(rén)不(bù)按規定期限确定中标人(rén)的(de)，或者中标通知書發出(chū)後，改變中标結果的(de)，無正當理由不(bù)與中标人(rén)簽訂合同的(de)，或者在(zài)簽訂合同時(shí)向中标人(rén)提出(chū)附加條件或者更改合同實質性内容的(de)，有關行政監督部門給予警告，責令改正，根據情節可處三萬元以(yǐ)下的(de)罰款；造成中标人(rén)損失的(de)，并應當賠償損失。
中标通知書發出(chū)後，中标人(rén)放棄中标項目的(de)，無正當理由不(bù)與招标人(rén)簽訂合同的(de)，在(zài)簽訂合同時(shí)向招标人(rén)提出(chū)附加條件或者更改合同實質性内容的(de)，或者拒不(bù)提交所要(yào / yāo)求的(de)履約保證金的(de)，招标人(rén)可取消其中标資格，并沒收其投标保證金；給招标人(rén)的(de)損失超過投标保證金數額的(de)，中标人(rén)應當對超過部分予以(yǐ)賠償；沒有提交投标保證金的(de)，應當對招标人(rén)的(de)損失承擔賠償責任。
第五十九條 招标人(rén)不(bù)履行與中标人(rén)訂立的(de)合同的(de)，應當雙倍返還中标人(rén)的(de)履約保證金；給中标人(rén)造成的(de)損失超過返還的(de)履約保證金的(de)，還應當對超過部分予以(yǐ)賠償；沒有提交履約保證金的(de)，應當對中标人(rén)的(de)損失承擔賠償責任。
因不(bù)可抗力不(bù)能履行合同的(de)，不(bù)适用前款規定。
第六十條 中标無效的(de)，發出(chū)的(de)中标通知書和(hé / huò)簽訂的(de)合同自始沒有法律約束力，但不(bù)影響合同中獨立存在(zài)的(de)有關解決争議方法的(de)條款的(de)效力。
第六章 附 則
第六十一(yī / yì ／yí)條 不(bù)屬于(yú)工程建設項目，但屬于(yú)固定資産投資的(de)貨物招标投标活動，參照本辦法執行。
第六十二條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的(de)項目進行招标，貸款方、資金提供方對貨物招标投标活動的(de)條件和(hé / huò)程序有不(bù)同規定的(de)，可以(yǐ)适用其規定，但違背中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)社會公共利益的(de)除外。
第六十三條 本辦法由國(guó)家發展和(hé / huò)改革委員會會同有關部門負責解釋。
第六十四條 本辦法自2005年3月1日起施行。