國(guó)有企業下屬參股子(zǐ)公司能否作爲(wéi / wèi)投标人(rén)公平參與國(guó)有企業組織的(de)招投标工作？

答複：《招标投标法實施條例》第三十四條第一(yī / yì ／yí)款規定，與招标人(rén)存在(zài)利害關系可能影響招标公正性的(de)法人(rén)、其他(tā)組織或者個(gè)人(rén)，不(bù)得參加投标。本條沒有一(yī / yì ／yí)概禁止與招标人(rén)存在(zài)利害關系法人(rén)、其他(tā)組織或者個(gè)人(rén)參與投标，構成本條第一(yī / yì ／yí)款規定情形需要(yào / yāo)同時(shí)滿足“存在(zài)利害關系”和(hé / huò)“可能影響招标公正性”兩個(gè)條件。即使投标人(rén)與招标人(rén)存在(zài)某種“利害關系”，但如果招投标活動依法進行、程序規範，該“利害關系”并不(bù)影響其公正性的(de)，就(jiù)可以(yǐ)參加投标。

二、關于(yú)建設工程中的(de)施工圖審查、造價咨詢、第三方監測、監測等服務是(shì)否屬于(yú)依法必須招标項目範圍的(de)答複

根據國(guó)家發展改革委辦公廳關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步做好《必須招标的(de)工程項目規定》和(hé / huò)《必須招标的(de)基礎設施和(hé / huò)公用事業項目範圍規定》實施工作的(de)通知（發改辦法規〔2020〕770号）第一(yī / yì ／yí)條第三款說(shuō)：“對16号令第五條第一(yī / yì ／yí)款第（三）項中沒有明确列舉規定的(de)服務事項、843号文第二條中沒有明确列舉規定的(de)項目，不(bù)得強制要(yào / yāo)求招标。”請問：建設工程中的(de)施工圖審查、造價咨詢、第三方監測、監測等服務，如果該工程屬财政全額投資且上(shàng)述服務費均估算超過一(yī / yì ／yí)百萬元，業主單位是(shì)否可以(yǐ)選擇不(bù)招标。

答複：《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步做好<必須招标的(de)工程項目規定>和(hé / huò)<必須招标的(de)基礎設施和(hé / huò)公用事業項目範圍規定>實施工作的(de)通知》（發改辦法規[2020]770号）規定，沒有法律、行政法規或國(guó)務院規定依據的(de)，對16号令第五條第一(yī / yì ／yí)款第（三）項沒有明确列舉規定的(de)服務事項，不(bù)得強制要(yào / yāo)求招标。施工圖審查、造價咨詢、第三方檢測服務不(bù)在(zài)列舉規定之(zhī)列，不(bù)屬于(yú)必須招标的(de)項目，但涉及政府采購的(de)，按照政府采購法律法規規定執行。

三、關于(yú)招标代理服務費應由哪一(yī / yì ／yí)方支付的(de)答複

招标代理服務收費管理暫行辦法[2002]1980号文件在(zài)2016年1月1日31号發出(chū)的(de)公文中以(yǐ)列入作廢名單請問關于(yú)招标代理服務費應該由誰來(lái)支付支付标準依據哪條規定？

答複：原《招标代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980号）已被2016年1月1日發布的(de)《關于(yú)廢止部分規章和(hé / huò)規範性文件的(de)決定》（國(guó)家發展和(hé / huò)改革委員會令第31号）廢止，目前國(guó)家層面對招标代理服務費的(de)支付主體未作強制性規定。招标代理服務費應由招标人(rén)、招标代理機構與投标人(rén)按照約定方式執行。

四、關于(yú)與建築物和(hé / huò)構築物新建改建擴建無關的(de)1000萬裝修工程是(shì)否必須招标的(de)答複

國(guó)有企項目與建築物和(hé / huò)構築物新建、改建、擴建無關的(de)單獨的(de)1000萬裝修工程，是(shì)不(bù)是(shì)必須招标項目。

答複：根據《招标投标法實施條例》第二條規定，招标投标法第三條所稱工程建設項目，是(shì)指工程以(yǐ)及與工程建設有關的(de)貨物、服務。前款所稱工程，是(shì)指建設工程，包括建築物和(hé / huò)構築物的(de)新建、改建、擴建及其相關的(de)裝修、拆除、修繕等。據此，您所咨詢的(de)工程項目不(bù)屬于(yú)《招标投标法》規定的(de)依法必須招标項目。

五、關于(yú)《必須招标的(de)工程項目規定》适用範圍的(de)答複

請問《必須招标的(de)工程項目規定》第五條所稱的(de)“與工程建設有關的(de)重要(yào / yāo)設備、材料等的(de)采購”是(shì)否包括國(guó)有施工企業非甲供物資采購？國(guó)有施工企業承接的(de)符合第二條至第四條的(de)工程項目，由施工企業實施重要(yào / yāo)設備、材料采購的(de)，是(shì)否必須招标？

答複：根據《招标投标法實施條例》第二十九條規定，招标人(rén)可以(yǐ)依法對工程以(yǐ)及與工程建設有關的(de)貨物、服務全部或者部分實行總承包招标。以(yǐ)暫估價形式包括在(zài)總承包範圍内的(de)工程、貨物、服務屬于(yú)依法必須進行招标的(de)項目範圍且達到(dào)國(guó)家規定規模标準的(de)，應當依法進行招标。《國(guó)務院辦公廳關于(yú)促進建築業持續健康發展的(de)意見》（國(guó)辦發〔2017〕19号）規定，除以(yǐ)暫估價形式包括在(zài)工程總承包範圍内且依法必須進行招标的(de)項目外，工程總承包單位可以(yǐ)直接發包總承包合同中涵蓋的(de)其他(tā)專業業務。據此，國(guó)有工程總承包單位可以(yǐ)采用直接發包的(de)方式進行分包，但以(yǐ)暫估價形式包括在(zài)總承包範圍内的(de)工程、貨物、服務分包時(shí)，屬于(yú)依法必須進行招标的(de)項目範圍且達到(dào)國(guó)家規定規模标準的(de)，應當依法招标。

六、關于(yú)獲取招标文件時(shí)間限制的(de)答複

招投标法和(hé / huò)招投标法實施條例規定招标文件的(de)發售期不(bù)得少于(yú)5日，自招标文件開始發出(chū)之(zhī)日起至投标人(rén)提交投标文件截止之(zhī)日止，最短不(bù)得少于(yú)二十日。由于(yú)現在(zài)我們都實行電子(zǐ)招投标，招标文體都是(shì)潛在(zài)投标人(rén)自己在(zài)網上(shàng)交易平台獲取，也(yě)不(bù)收費，我們就(jiù)有一(yī / yì ／yí)個(gè)想法，就(jiù)是(shì)不(bù)限制投标文件獲取時(shí)間，投标截止時(shí)間前潛在(zài)投标人(rén)都可以(yǐ)從網上(shàng)交易平台獲取招标文件，但是(shì)從潛在(zài)投标人(rén)可以(yǐ)獲取招标文件之(zhī)日起到(dào)投标截止時(shí)間仍然要(yào / yāo)求不(bù)少于(yú)二十日。

答複：《招标投标法實施條例》第十六條規定招标文件發售期不(bù)得少于(yú)5日，是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)保證潛在(zài)投标人(rén)有足夠的(de)時(shí)間獲取招标文件，以(yǐ)保證招标投标的(de)競争效果。因此，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)更多地(dì / de)吸引潛在(zài)投标人(rén)參與投标，招标人(rén)在(zài)确定具體招标項目的(de)資格預審文件或者招标文件發售期時(shí)，應當綜合考慮節假日、文件發售地(dì / de)點、交通條件和(hé / huò)潛在(zài)投标人(rén)的(de)地(dì / de)域範圍等情況，在(zài)招标公告中規定一(yī / yì ／yí)個(gè)不(bù)少于(yú)5日的(de)合理期限。

七、關于(yú)中标候選人(rén)公示與中标公告區别的(de)答複

在(zài)招投标過程中，經評标後，招标人(rén)發布中标候選人(rén)公示，公示結束後發布中标公告。請問中标候選人(rén)公示與中标公告的(de)區别在(zài)什麽地(dì / de)方？各具備哪些法律效力？

答複：根據《招标投标法實施條例》第五十四條，依法必須進行招标的(de)項目，招标人(rén)應當自收到(dào)評标報告之(zhī)日起3日内公示中标候選人(rén)，公示期不(bù)得少于(yú)3日。投标人(rén)或者其他(tā)利害關系人(rén)對依法必須進行招标的(de)項目的(de)評标結果有異議的(de)，應當在(zài)中标候選人(rén)公示期間提出(chū)。招标人(rén)應當自收到(dào)異議之(zhī)日起3日内作出(chū)答複，作出(chū)答複前，應當暫停招标投标活動。

中标結果公示的(de)性質爲(wéi / wèi)告知性公示，即向社會公布中标結果。中标候選人(rén)公示與中标結果公示均是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)更好地(dì / de)發揮社會監督作用的(de)制度。兩者區别一(yī / yì ／yí)是(shì)向社會公開相關信息的(de)時(shí)間點不(bù)同，前者是(shì)在(zài)最終結果确定前，後者是(shì)最終結果确定後；二是(shì)中标候選人(rén)公示期間，投标人(rén)或者其他(tā)利害關系人(rén)可以(yǐ)依法提出(chū)異議，中标結果公示後則不(bù)能提出(chū)異議。

八、關于(yú)招标人(rén)及招标文件編制有關問題的(de)答複

針對建設單位已經确定、項目已經批準的(de)政府投資建設工程招标，請問：

1.招标人(rén)是(shì)僅指項目建設單位，是(shì)否還同時(shí)包括管理該建設單的(de)地(dì / de)方政府？

2.地(dì / de)方政府或有關部門部門能否在(zài)不(bù)與國(guó)家或國(guó)務院行業主管部門已發布的(de)标準招标文件相抵觸的(de)前提下，再制定更加細化的(de)招标文件文本或評标标準和(hé / huò)方法，要(yào / yāo)求政府投資建設工程的(de)招标人(rén)應當使用？

答複：

問題一(yī / yì ／yí)：《招标投标法》第八條規定，招标人(rén)是(shì)依照本法規定提出(chū)招标項目、進行招标的(de)法人(rén)或者其他(tā)組織。

問題二：地(dì / de)方政府在(zài)不(bù)與國(guó)家或國(guó)務院行業主管部門已發布的(de)标準招标文件相抵觸的(de)前提下，可以(yǐ)爲(wéi / wèi)本地(dì / de)區政府投資建設工程的(de)招标人(rén)制定更加細化的(de)标準文件文本，但不(bù)得非法幹涉招标投标活動，不(bù)得以(yǐ)此種方式不(bù)合理限制招标人(rén)自主權。

九、關于(yú)國(guó)家發改委第10号令條款細節咨詢的(de)答複

根據第六條的(de)規定，依法必須招标項目的(de)中标候選人(rén)公示應當載明以(yǐ)下内容：

(一(yī / yì ／yí)) 中标候選人(rén)排序、名稱、投标報價、質量、工期(交貨期)，以(yǐ)及評标情況;

(二)中标候選人(rén)按照招标文件要(yào / yāo)求承諾的(de)項目負責人(rén)姓名及其相關證書名稱和(hé / huò)編号;

(三) 中标候選人(rén)響應招标文件要(yào / yāo)求的(de)資格能力條件;

(四) 提出(chū)異議的(de)渠道(dào)和(hé / huò)方式;

(五) 招标文件規定公示的(de)其他(tā)内容。依法必須招标項目的(de)中标結果公示應當載明中标人(rén)名稱。

問題如下：

1.第六條第三款中，規定公示中标人(rén)響應招标文件要(yào / yāo)求的(de)資格能力條件，請問這(zhè)些資格能力條件具體包括哪些文件，煩請詳細列出(chū)予以(yǐ)說(shuō)明？是(shì)否包括用于(yú)證明業績的(de)合同複印件？是(shì)否包括技術人(rén)員的(de)職業證書等相關文件？

2.若需要(yào / yāo)将用以(yǐ)響應招标文件要(yào / yāo)求的(de)資格能力條件中的(de)業績合同複印件進行公示，是(shì)否會對投标人(rén)的(de)商業秘密構成侵害？

3.除了(le／liǎo)公布總分、排序、報價等基本内容，是(shì)否需要(yào / yāo)将評标委員會評分的(de)每一(yī / yì ／yí)小項的(de)分數都予以(yǐ)公示？

建議：作爲(wéi / wèi)國(guó)企采購，希望在(zài)招投标的(de)公示方面做到(dào)規範化、透明化，因此也(yě)一(yī / yì ／yí)直都有按照國(guó)家的(de)法律法規進行相關公示，但有一(yī / yì ／yí)些條款規定的(de)公示内容太過籠統，公示少了(le／liǎo)又怕影響投标人(rén)及公衆的(de)知情權，公示多了(le／liǎo)又怕侵犯中标人(rén)的(de)商業秘密。所以(yǐ)希望能夠明确哪些資料（具體列明）是(shì)必須公示的(de)，并舉出(chū)相應的(de)例子(zǐ)（比如包括合同證明、資質證書等），這(zhè)樣更有利于(yú)公示的(de)規範化。

答複：

問題一(yī / yì ／yí)：中标候選人(rén)響應招标文件要(yào / yāo)求的(de)資格能力條件具體包括哪些文件要(yào / yāo)視具體招标項目要(yào / yāo)求而(ér)定，無法通過立法作出(chū)統一(yī / yì ／yí)規定。

問題二：《招标公告和(hé / huò)公示信息發布管理辦法》（國(guó)家發展改革委令第10号）隻要(yào / yāo)求公開中标候選人(rén)響應招标文件要(yào / yāo)求的(de)資格能力條件，未要(yào / yāo)求公開證明業績的(de)合同複印件等證明文件。

問題三：關于(yú)是(shì)否需要(yào / yāo)公示評标委員會評分的(de)每一(yī / yì ／yí)小項的(de)分數，目前各地(dì / de)做法各不(bù)相同，國(guó)家層面沒有統一(yī / yì ／yí)規定。但招标人(rén)從提高招投标活動透明度、接受社會監督的(de)角度出(chū)發自願公開的(de)，可以(yǐ)在(zài)中标候選人(rén)公示中公布相關内容，但評标委員會成員的(de)名單應當保密。

十、關于(yú)《工程建設項目施工招标投标辦法》有關條文理解的(de)答複

關于(yú)《工程建設項目施工招标投标辦法》（七部委【2013】30号令）第八條（四）“有招标所需的(de)設計圖紙及技術資料”的(de)條文理解。該條文“設計圖紙”指什麽設計深度的(de)圖紙，初步設計圖紙還是(shì)施工圖設計圖紙？在(zài)施工圖設計文件未經審查批準時(shí)，工程建設項目采用初步設計圖紙招标是(shì)否符合該條規定？

答複：《建設工程勘察設計管理條例》第二十六條的(de)規定，編制初步設計文件，應當滿足編制施工招标文件、主要(yào / yāo)設備材料訂貨和(hé / huò)編制施工圖設計文件的(de)需要(yào / yāo)。編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非标準設備制作和(hé / huò)施工的(de)需要(yào / yāo)，并注明建設工程合理使用年限。《工程建設項目施工招标投标辦法》（七部委令第30号）對“設計圖紙”的(de)設計深度未作具體規定，招标人(rén)可根據項目所屬行業的(de)有關規定以(yǐ)及項目實際需要(yào / yāo)采用初步設計圖紙或施工圖設計文件進行招标。