四川省發展和(hé / huò)改革委員會等部門
關于(yú)規範招标代理服務行爲(wéi / wèi) 完善招标
代理機構比選機制的(de)通知
川發改法規〔2023〕395号
各市（州）發展改革委（能源局）、自然資源主管部門、住房城鄉建設行政主管部門、交通運輸局、水利（水務）局、農業（農牧）農村局、廣播電視行政部門、公共資源交易服務中心：
招标代理機構是(shì)招投标活動的(de)重要(yào / yāo)參與者。爲(wéi / wèi)貫徹落實《國(guó)家發展改革委等部門關于(yú)嚴格執行招标投标法規制度進一(yī / yì ／yí)步規範招标投标主體行爲(wéi / wèi)的(de)若幹意見》（發改法規規〔2022〕1117号）《四川省人(rén)民政府辦公廳關于(yú)持續優化營商環境規範招标投标主體行爲(wéi / wèi)的(de)實施意見》（川辦規〔2022〕8号），切實規範招标代理行爲(wéi / wèi)，改進招标代理機構比選活動，現就(jiù)相關事項通知如下。
一(yī / yì ／yí)、完善招标代理機構選擇機制
（一(yī / yì ／yí)）調整比選方式。我省國(guó)有資金占控股或主導地(dì / de)位的(de)依法必須招标項目委托招标的(de)，招标人(rén)應在(zài)四川省公共資源交易信息網上(shàng)的(de)招标代理機構比選平台（以(yǐ)下簡稱“比選平台”）自行選擇或登記選定的(de)招标代理機構。非依法必須招标項目，招标人(rén)可自願通過比選平台選擇招标代理機構。
各級國(guó)家機關、事業單位、團體組織使用财政性資金支付招标代理服務費，屬于(yú)政府采購範圍的(de)，應按政府采購相關規定執行。
（二）完善平台設置。比選平台全面展示招标代理機構的(de)基本信息、履約評價、信用狀況及其他(tā)可能影響招标人(rén)選擇中選人(rén)的(de)情況，爲(wéi / wèi)招标人(rén)自主選擇中選人(rén)提供參考。
（三）直接登記方式。采用招标、政府采購方式選擇招标代理機構的(de)，依法選擇的(de)全過程咨詢機構具備招标代理能力的(de)，以(yǐ)及因時(shí)間緊迫等特殊要(yào / yāo)求需要(yào / yāo)直接選擇招标代理機構的(de)依法必須招标項目，招标人(rén)在(zài)确定招标代理機構後，應在(zài)比選平台進行登記、簽訂合同并公示不(bù)少于(yú)3日。
先行開展招标的(de)、續建或分期分批建設的(de)依法必須招标項目，招标人(rén)需要(yào / yāo)沿用原招标代理機構的(de)，應在(zài)比選平台進行登記并公示不(bù)少于(yú)3日。
（四）自行選擇方式。
1.發布報名通知。招标人(rén)通過比選平台自行選擇招标代理機構的(de)，應發布報名通知。自發布之(zhī)日起至報名截止之(zhī)日止，原則上(shàng)不(bù)少于(yú)3個(gè)工作日。通知應當載明項目基本情況、拟委托的(de)招标代理服務範圍、招标代理服務費、報名申請截止時(shí)間等。
中選人(rén)确定前，招标人(rén)終止招标代理機構比選活動的(de)，應在(zài)比選平台中公告。
2.事前明确招标代理服務費金額及支付方。招标人(rén)根據拟委托招标代理服務範圍、标段劃分、開評标次數等，設定固定金額的(de)招标代理服務費。必要(yào / yāo)時(shí)，招标人(rén)可在(zài)報名的(de)招标代理機構中選擇部分機構進行二次報價。
招标代理服務費可由招标人(rén)支付，也(yě)可由中标人(rén)支付；要(yào / yāo)求中标人(rén)支付的(de)，招标人(rén)應在(zài)招标文件中載明招标代理服務費金額。鼓勵由招标人(rén)支付招标代理服務費。
3.提交報名申請。招标代理機構根據項目報名通知，通過比選平台提交參與報名申請，并在(zài)比選平台中選定本機構拟任項目負責人(rén)、不(bù)超過4名（含）的(de)拟任專職技術人(rén)員等。
4.确定中選機構。招标人(rén)可根據項目情況選擇一(yī / yì ／yí)個(gè)或若幹個(gè)招标代理機構。報名截止後，招标人(rén)參考比選平台提供的(de)報名機構相關信息，自主确定中選人(rén)。嚴禁以(yǐ)抽簽、搖号方式确定中選人(rén)。
招标人(rén)确定中選人(rén)後，比選平台自動生成比選報告并公示中選結果，公示期不(bù)少于(yú)3日。除中選招标代理機構及拟任工作人(rén)員存在(zài)規定的(de)不(bù)良行爲(wéi / wèi)記錄外，招标人(rén)确定中選人(rén)無需公示理由。
在(zài)公示期間發現中選人(rén)存在(zài)未被記錄的(de)不(bù)良行爲(wéi / wèi)的(de)，招标人(rén)可取消中選人(rén)的(de)中選資格，在(zài)申請人(rén)中另選他(tā)人(rén)；繼續選擇原中選人(rén)的(de)，應公示選擇理由。
（五）簽訂代理合同。中選人(rén)确定後，招标人(rén)與中選人(rén)應在(zài)比選平台采用提供的(de)示範合同文本簽訂合同。雙方需對合同内容另行作出(chū)約定的(de)，可通過比選平台簽署補充協議。
中選人(rén)拒簽合同或合同簽訂後不(bù)能實際履行的(de)，招标人(rén)可在(zài)原申請人(rén)中另行選擇中選人(rén)或重新比選招标代理機構。
（六）确認類似業績。招标代理合同履行完畢，招标人(rén)在(zài)比選平台上(shàng)進行确認後，該次招标代理業績作爲(wéi / wèi)類似業績。
（七）自主處理争議。招标人(rén)、招标代理機構及其他(tā)利害關系人(rén)作爲(wéi / wèi)比選活動的(de)參與主體，應依法自行妥善處理比選活動及招标代理合同履行過程中産生的(de)民事争議。
二、加強招标代理機構信用管理和(hé / huò)履職評價
（八）完善信息登記。招标代理機構應在(zài)比選平台中真實登記企業基本信息、人(rén)員資格信息等。企業類似業績和(hé / huò)人(rén)員類似業績以(yǐ)中國(guó)招标投标公共服務平台或四川省公共資源交易信息網發布的(de)依法必須招标項目爲(wéi / wèi)準。
（九）加強信用管理。住房城鄉建設廳牽頭建立全省統一(yī / yì ／yí)的(de)招标代理機構及從業人(rén)員信用評價體系，充分體現自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、能源、廣播電視等相關行業領域評價要(yào / yāo)求。
（十）開展履約評價。招标人(rén)可通過比選平台對招标代理機構履約情況進行評價。評價分爲(wéi / wèi)“好”“中”“差”三類。招标人(rén)不(bù)進行評價的(de)，默認評價爲(wéi / wèi)“中”。評價結果在(zài)比選平台中公示，公示期爲(wéi / wèi)3年。
（十一(yī / yì ／yí)）加強專業技術能力評價。适時(shí)組織招标代理職業技能比賽等活動，鼓勵招标代理機構積極參與。比賽成績在(zài)比選平台中展示。
（十二）公示不(bù)良行爲(wéi / wèi)。招标代理機構及其工作人(rén)員在(zài)包括但不(bù)限于(yú)工程招标、政府采購等活動中有圍标串标、弄虛作假、限制排斥、行賄受賄、轉讓轉包招标代理業務、假借他(tā)人(rén)名義承接招标代理業務及其他(tā)不(bù)良行爲(wéi / wèi)的(de)，在(zài)比選平台中公示。
招标代理機構及其工作人(rén)員前述行爲(wéi / wèi)的(de)認定，以(yǐ)本通知生效後的(de)行政文書或司法文書爲(wéi / wèi)準。不(bù)良行爲(wéi / wèi)公示期自在(zài)比選平台中公示之(zhī)日起計算，第一(yī / yì ／yí)次公示期爲(wéi / wèi)1年，第二次公示期爲(wéi / wèi)2年，第三次及以(yǐ)上(shàng)公示期爲(wéi / wèi)3年。
三、規範招标代理機構信息填報
（十三）真實準确填報信息。招标代理機構及其工作人(rén)員應在(zài)比選平台上(shàng)真實準确填報相關信息。填報虛假信息的(de)，一(yī / yì ／yí)經查實，将在(zài)平台公示且不(bù)可撤銷。
（十四）細化代理業績分類。招标代理機構和(hé / huò)招标代理從業人(rén)員完成的(de)招标代理業績稱爲(wéi / wèi)類似業績，具體分爲(wéi / wèi)20類進行填報：1.房屋建築類；2.市政類；3.公路類；4.鐵路類；5.民航類；6.水運（含港口）類；7.水利類；8.能源類；9.郵電通信類；10.城市軌道(dào)類；11.礦産冶金類；12.信息網絡類；13.工業制造類；14.橋梁類；15.農業綜合類；16.環保工程類；17.土地(dì / de)整理類；18.地(dì / de)質災害防治類；19.生态保護修複類；20.其他(tā)類。
（十五）規範業績沿用和(hé / huò)轉換。招标代理機構合并時(shí)，合并後的(de)招标代理機構可沿用原招标代理機構類似業績。招标代理機構分立後，不(bù)能沿用原招标代理機構類似業績。
招标代理從業人(rén)員類似業績分爲(wéi / wèi)項目負責人(rén)類似業績和(hé / huò)專職技術人(rén)員類似業績。專職技術人(rén)員3年内完成3個(gè)類似業績後，可成爲(wéi / wèi)項目負責人(rén)，相關個(gè)人(rén)類似業績視爲(wéi / wèi)項目負責人(rén)類似業績。招标代理從業人(rén)員變更工作單位後，在(zài)原單位完成的(de)人(rén)員類似業績可繼續沿用。
（十六）規範職業資格認定。招标代理機構拟任人(rén)員資格參照本辦法第十四條行業分類，在(zài)國(guó)家公布的(de)職業資格目錄及人(rén)力資源社會保障部門同意設定的(de)職稱中選擇與工程招投标有關的(de)職業資格、職稱作爲(wéi / wèi)拟任人(rén)員資格。
四、加強招标代理機構日常監管
（十七）壓實監管責任。住房城鄉建設廳牽頭負責全省招标代理機構管理。
各級發展改革、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、能源、廣播電視等部門根據行政監督職責分工，依法對所監督項目中招标代理機構及從業人(rén)員的(de)代理行爲(wéi / wèi)進行監管，對洩露保密資料、參與圍标串标等擾亂市場秩序的(de)行爲(wéi / wèi)嚴格依法實施行政處罰。
省政務服務和(hé / huò)資源交易服務中心負責比選平台的(de)建設、運維。
本通知由省發展改革委會同省級有關部門解釋，自2023年9月15日起生效，有效期5年。本通知生效前，招标人(rén)通過現有招标代理機構比選平台直接選定招标代理機構。
四川省發展和(hé / huò)改革委員會 四川省自然資源廳
四川省住房和(hé / huò)城鄉建設廳 四川省交通運輸廳
四川省水利廳 四川省農業農村廳
四川省廣播電視局 四川省能源局
四川省政府政務服務和(hé / huò)公共資源交易服務中心
2023年8月15日