推動全面從嚴治黨向縱深發展
以(yǐ)優異成績迎接黨的(de)十九大(dà)召開
——在(zài)中國(guó)共産黨第十八屆中央紀律檢查委員會
第七次全體會議上(shàng)的(de)工作報告
（2017年1月6日）
王岐山
我代表十八屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第七次全體會議作工作報告，請予審議。
這(zhè)次全會的(de)任務是(shì)：深入貫徹黨的(de)十八屆六中全會精神，總結2016年紀律檢查工作，部署2017年任務。今天上(shàng)午，習近平總書記發表了(le／liǎo)重要(yào / yāo)講話，爲(wéi / wèi)做好新形勢下黨的(de)紀律檢查工作指明了(le／liǎo)方向。各級紀律檢查機關要(yào / yāo)把學習領會、貫徹落實習近平總書記重要(yào / yāo)講話精神作爲(wéi / wèi)重大(dà)政治任務，忠誠履行黨章賦予的(de)職責，把黨中央決策部署落到(dào)實處。
一(yī / yì ／yí)、2016年工作回顧
2016年，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局和(hé / huò)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹立和(hé / huò)貫徹落實新發展理念，黨和(hé / huò)國(guó)家事業取得新成就(jiù)。黨的(de)十八屆三中、四中、五中、六中全會把全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴治黨具體而(ér)深入地(dì / de)展開，完整體現了(le／liǎo)黨中央貫徹落實黨的(de)十八大(dà)精神的(de)戰略謀劃，是(shì)對實踐經驗的(de)總結，是(shì)再動員、再部署、再出(chū)發。紀檢監察機關深入貫徹六中全會精神，落實中央紀委六次全會部署，自覺執行《關于(yú)新形勢下黨内政治生活的(de)若幹準則》和(hé / huò)《中國(guó)共産黨黨内監督條例》，紀檢監察工作邁出(chū)新步伐。
（一(yī / yì ／yí)）深入開展“兩學一(yī / yì ／yí)做”學習教育，在(zài)全面從嚴治黨中堅守職責定位
把習近平總書記系列重要(yào / yāo)講話精神作爲(wéi / wèi)思想武器和(hé / huò)行動指南。中央紀委常委會牢固樹立政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央保持高度一(yī / yì ／yí)緻，堅決維護黨中央權威。把貫徹落實六中全會精神同開展“兩學一(yī / yì ／yí)做”學習教育結合起來(lái)，深入貫徹習近平總書記系列重要(yào / yāo)講話精神，密切聯系黨史、國(guó)史、中華文明史和(hé / huò)世情、國(guó)情、黨情，結合黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)治國(guó)理政、管黨治黨新實踐，全面、科學、系統、準确地(dì / de)領會，深刻把握講話蘊含的(de)思想理論脈絡和(hé / huò)曆史文化源流。堅持理論聯系實際的(de)馬克思主義學風，把自己擺進去，學思踐悟、悟懂通透，内化于(yú)心、外化于(yú)行，強化監督執紀問責，把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争不(bù)斷引向深入。
營造全面從嚴治黨的(de)輿論氛圍。組織編輯學習《習近平關于(yú)嚴明黨的(de)紀律和(hé / huò)規矩論述摘編》、《習近平關于(yú)巡視工作論述摘編》，把《學思踐悟》專欄辦成交流學習黨章黨規和(hé / huò)系列重要(yào / yāo)講話精神的(de)園地(dì / de)，潤物細無聲，傳播正能量。融入全黨宣傳工作格局，電視專題片《永遠在(zài)路上(shàng)》引起黨内外強烈反響，《中國(guó)傳統中的(de)家規》、《廉潔文化公開課》等專題專欄辦出(chū)了(le／liǎo)影響。不(bù)斷提高中央紀委網報刊的(de)綜合傳播力，中央紀委網站堅持鮮明的(de)政治導向，闡釋黨中央全面從嚴治黨部署，增強透明度，敢于(yú)亮劍，诠釋中華優秀傳統文化内涵，連續3年被評爲(wéi / wèi)中國(guó)最優秀黨務政務網站；中國(guó)紀檢監察報、中國(guó)紀檢監察雜志的(de)影響力，在(zài)全國(guó)報刊中名列前茅。編發嚴重違紀中管幹部及其配偶、子(zǐ)女忏悔錄，強化警示教育，爲(wéi / wèi)管黨治黨營造良好社會環境。
堅定正确政治方向，做合格共産黨員。中央紀委領導同志帶頭講黨課、參加所在(zài)黨支部組織生活，強調紀檢監察隊伍是(shì)政治工作隊伍，必須提高政治覺悟和(hé / huò)思想政治工作水平。把學習教育重點放在(zài)“做合格共産黨員”上(shàng)，提高政治站位、站穩政治立場、查找政治偏差。制作播出(chū)《打鐵還需自身硬》專題片，印發違紀違法紀檢監察幹部自我剖析材料，以(yǐ)身邊人(rén)身邊事爲(wéi / wèi)鏡鑒，開展黨章黨紀教育。
（二）堅持依規治黨和(hé / huò)依法治國(guó)相統一(yī / yì ／yí)，推動黨内監督和(hé / huò)國(guó)家監察全覆蓋
修訂黨内監督條例，推動新形勢下的(de)制度創新。習近平總書記在(zài)中央紀委六次全會上(shàng)要(yào / yāo)求健全黨内監督制度，把修訂黨内監督條例納入六中全會重要(yào / yāo)議題。中央紀委召開7次專題會議，分20多個(gè)專題深入研究，總結黨的(de)曆史經驗，針對突出(chū)問題，圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，把“重音”放在(zài)堅持黨的(de)集中統一(yī / yì ／yí)領導上(shàng)，加強自上(shàng)而(ér)下的(de)組織監督。第一(yī / yì ／yí)次用專章規定黨的(de)中央組織監督職責，強化黨委（黨組）主體責任、黨的(de)工作部門的(de)監督任務，明确紀委是(shì)黨内監督專責機關，完善黨内監督體系，爲(wéi / wèi)全面從嚴治黨提供重要(yào / yāo)制度保障。
制定深化國(guó)家監察體制改革方案，确定時(shí)間表、路線圖，推動試點先行。黨中央把深化國(guó)家監察體制改革作爲(wéi / wèi)事關全局的(de)重大(dà)政治體制改革，構建黨統一(yī / yì ／yí)領導的(de)國(guó)家反腐敗機構，加強黨和(hé / huò)國(guó)家的(de)自我監督。中央政治局、中央政治局常委會和(hé / huò)中央全面深化改革領導小組6次專題研究，審議通過改革和(hé / huò)試點方案，決定整合反腐敗力量，設立國(guó)家監察委員會，實現對所有行使公權力的(de)公職人(rén)員監察全覆蓋；黨的(de)紀律檢查機關和(hé / huò)監察機關合署辦公，構建集中統一(yī / yì ／yí)、權威高效的(de)監察體系；成立中央深化國(guó)家監察體制改革試點工作領導小組，由全國(guó)人(rén)大(dà)常委會作出(chū)相關決定，在(zài)北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點。中央紀委堅決貫徹黨中央要(yào / yāo)求，召開20多次會議研究制定改革和(hé / huò)試點方案，深入試點地(dì / de)區調查研究，發現問題、解決問題。試點工作領導小組統籌協調推進，試點地(dì / de)區黨委和(hé / huò)紀委加強組織領導，推動檢察機關反貪污賄賂等部門轉隸，确保思想不(bù)亂、工作不(bù)斷、隊伍不(bù)散。會同全國(guó)人(rén)大(dà)機關成立工作專班，研究将行政監察法修改爲(wéi / wèi)國(guó)家監察法。監察委員會作爲(wéi / wèi)監督執法機關，履行監督、調查、處置職責，賦予談話、詢問、留置等調查權限，體現全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴治黨的(de)有機統一(yī / yì ／yí)。
頒布問責條例，堅持失責必問。把權力和(hé / huò)義務、責任和(hé / huò)擔當統一(yī / yì ／yí)起來(lái)，明确問責的(de)對象、内容和(hé / huò)方式方法，爲(wéi / wèi)強化問責提供制度利器。中央紀委領導同志約談省區市、中央部門和(hé / huò)中央企業、中央金融機構黨委（黨組）主要(yào / yāo)負責人(rén)，督促落實管黨治黨責任。各級黨委和(hé / huò)紀委貫徹執行問責條例，對黨的(de)領導核心作用弱化、管黨治黨不(bù)嚴不(bù)實、“四風”和(hé / huò)腐敗問題頻發、巡視整改不(bù)落實等進行問責，推動失責必問、問責必嚴成爲(wéi / wèi)常态。嚴肅查處遼甯省委換屆、省人(rén)大(dà)常委會換屆以(yǐ)及全國(guó)人(rén)大(dà)代表選舉中出(chū)現的(de)系統性拉票賄選問題，共查處955人(rén)，其中中管幹部34人(rén)，并通報全黨。對民政部黨組、駐民政部紀檢組管黨治黨不(bù)力、發現問題不(bù)報告不(bù)處置嚴肅問責，原黨組書記、派駐紀檢組組長受到(dào)責任追究。2016年，全國(guó)共有990個(gè)單位黨組織和(hé / huò)1.7萬名黨員領導幹部被問責。中央紀委分兩批通報14起責任追究的(de)典型問題。
完善制度、健全機制，派駐機構的(de)監督作用顯著增強。中央紀委完成47家派駐紀檢組組建工作，選好幹部、配強班子(zǐ)。舉辦派駐紀檢組組長副組長培訓班，總結推廣新設7家紀檢組工作經驗，發揮綜合派駐的(de)監督作用。加強對派駐機構的(de)領導，定期聽取彙報、約談紀檢組組長。派駐紀檢組建立與被監督單位黨組（黨委）和(hé / huò)機關黨委、紀委協調機制，認真處置巡視移交等問題線索，加大(dà)“四風”問題查處力度。2016年，中央紀委派駐紀檢組共談話函詢2600件次，立案780件，給予紀律處分730人(rén)，分别增長134%、38%、 56%。
（三）懲前毖後、治病救人(rén)，實踐監督執紀“四種形态”
堅持高标準和(hé / huò)守底線相結合，貫徹執行廉潔自律準則和(hé / huò)黨紀處分條例。教育引導廣大(dà)黨員堅定理想信念，增強宗旨意識，踐行廉潔自律。把嚴明政治紀律和(hé / huò)政治規矩放在(zài)首位，加強對黨紀處分條例執行情況的(de)監督檢查，使黨員領導幹部在(zài)嚴格的(de)黨内政治生活中經受鍛煉，提高政治警覺性，自覺維護黨的(de)集中統一(yī / yì ／yí)和(hé / huò)政治安全。中央紀委領導同志深入省區市、中央單位作黨内法規輔導報告100多場，在(zài)中央黨校省部班開設嚴重違紀違法案例分析課；将忏悔錄發給原單位黨委（黨組），作爲(wéi / wèi)“兩學一(yī / yì ／yí)做”學習教育的(de)反面教材，召開專題民主生活會；運用湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼甯拉票賄選案，深入開展警示教育。
抓常抓細抓實，持之(zhī)以(yǐ)恒糾正“四風”。把監督執紀“四種形态”體現在(zài)作風建設全過程，堅持經常抓、抓經常，看住重要(yào / yāo)節點，聚焦“關鍵少數”，緊盯享樂奢靡和(hé / huò)隐形變異的(de)不(bù)正之(zhī)風。對巡視、信訪和(hé / huò)執紀審查中發現的(de)“四風”問題線索專項處置，及時(shí)約談函詢，令其在(zài)民主生活會上(shàng)作出(chū)深刻檢查；對規避組織監督、頂風違紀的(de)，不(bù)論職務高低一(yī / yì ／yí)律從嚴查處、通報曝光。對巡視發現的(de)落實黨的(de)路線方針政策走樣，以(yǐ)會議貫徹會議、以(yǐ)文件落實文件的(de)形式主義、官僚主義問題，嚴肅反饋、督促整改。2016年，中央紀委通報曝光典型案例44起，涉及中管幹部11人(rén)；全國(guó)共查處違反中央八項規定精神問題4.1萬起，處理黨員幹部5.8萬人(rén)，給予紀律處分4.3萬人(rén)。
讓紅臉出(chū)汗成爲(wéi / wèi)常态。在(zài)強化日常監督執紀上(shàng)下功夫，對反映的(de)一(yī / yì ／yí)般性問題及時(shí)同本人(rén)見面，談話提醒、約談函詢。規範談話函詢審批制度，中管幹部由中央紀委相關負責人(rén)直接談，或者同其所在(zài)黨委（黨組）書記一(yī / yì ／yí)起談，讓本人(rén)作出(chū)說(shuō)明，黨委（黨組）書記簽字，交紀檢機關核查處置。對反映不(bù)實的(de)予以(yǐ)澄清，對如實說(shuō)明且屬一(yī / yì ／yí)般性問題的(de)批評教育，予以(yǐ)了(le／liǎo)結；對不(bù)如實說(shuō)明、欺騙組織的(de)嚴肅處理。
抓早抓小，動辄則咎。按5類标準處置反映問題線索，綜合分析違紀行爲(wéi / wèi)的(de)性質，考慮認錯悔錯态度，對問題較輕的(de)予以(yǐ)黨紀輕處分或組織調整，問題嚴重的(de)給予黨紀重處分、作出(chū)重大(dà)職務調整。提高思想政治水準和(hé / huò)把握政策能力，做好執紀審查對象的(de)思想轉化工作，教育引導違紀幹部相信組織、忠誠組織。2016年，全國(guó)紀檢監察機關共處置反映問題線索73.4萬件，初步核實53.4萬件次，談話函詢14.1萬件次，澄清了(le／liǎo)結30.5萬件次。依規依紀誡勉談話3.1萬人(rén)，給予紀律輕處分31萬人(rén)，給予紀律重處分10.5萬人(rén)，嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關的(de)1.1萬人(rén)。
（四）圍繞堅持黨的(de)領導、聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視，利劍作用充分彰顯
巡視成爲(wéi / wèi)黨内監督的(de)重要(yào / yāo)方式。黨中央把堅持黨的(de)領導、全面從嚴治黨作爲(wéi / wèi)深化政治巡視的(de)核心任務。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，習近平總書記15次聽取巡視工作情況彙報，點問題、列清單，旗幟鮮明、态度堅決，展現出(chū)頑強的(de)意志品質。中央巡視工作領導小組召開77次會議落實黨中央部署，研究分析巡視情況。2016年，中央巡視組分3輪、巡視91個(gè)中央部門黨組織，完成對中央和(hé / huò)國(guó)家機關巡視全覆蓋；對12個(gè)省區市開展“回頭看”，緊緊圍繞黨的(de)領導、黨的(de)建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗工作，檢查落實黨的(de)路線方針政策、執行黨的(de)紀律和(hé / huò)選人(rén)用人(rén)等情況，檢查紀檢機關履行監督責任情況，巡視的(de)政治定位越來(lái)越準确，成效越來(lái)越顯著。
巡視的(de)方式方法不(bù)斷創新。堅持問題導向，對照黨的(de)群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育整改總結和(hé / huò)“兩學一(yī / yì ／yí)做”學習教育方案，檢查是(shì)否真學真做真整改。開展政治常識測驗，抽查幹部檔案，核查黨費收繳情況，發現黨的(de)領導弱化、黨的(de)建設缺失、全面從嚴治黨不(bù)力問題。透過現象看本質，剖析個(gè)性問題、查找共性問題，向黨中央、國(guó)務院及有關部門報送45份專題報告，推動深化改革，加強制度建設。
開展“回頭看”，強化政治導向。中央巡視組深化再巡視，緊盯政治紀律和(hé / huò)換屆紀律，重點檢查政治立場和(hé / huò)政治擔當，着力發現拉幫結派、拉票賄選問題，查找是(shì)否存在(zài)違反中央八項規定精神、整改不(bù)到(dào)位、邊改邊犯現象，釋放巡視不(bù)是(shì)一(yī / yì ／yí)陣風的(de)強烈信号，體現了(le／liǎo)黨内監督的(de)嚴肅性和(hé / huò)韌勁。
條條要(yào / yāo)整改，件件有着落。中央巡視工作領導小組成員參加巡視反饋會議，原原本本向被巡視黨委（黨組）書記反饋巡視情況，直指問題、點明要(yào / yāo)害。中央紀委、中央組織部約談被巡視黨組織負責人(rén)，對突出(chū)問題要(yào / yāo)求即知即改；對共性問題提前打招呼，促其自查自糾。要(yào / yāo)求被巡視黨組織主動認領責任，開列問題清單、整改任務和(hé / huò)責任清單，狠抓整改落實，防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。加大(dà)反饋、整改情況公開力度，接受黨内和(hé / huò)社會監督。
巡視和(hé / huò)巡察相結合，形成全國(guó)一(yī / yì ／yí)盤棋。中央巡視工作領導小組強化巡視隊伍建設，加強對省區市和(hé / huò)中央單位巡視工作的(de)領導，省級巡視工作領導小組組長全部由紀委書記擔任。各省區市黨委貫徹巡視工作條例，16個(gè)省區市已經實現巡視全覆蓋；60個(gè)中央單位黨組織建立了(le／liǎo)巡視制度；各省區市和(hé / huò)新疆生産建設兵團以(yǐ)及15個(gè)副省級城市開展市縣巡察，巡視和(hé / huò)巡察有機銜接的(de)工作格局正在(zài)形成。
（五）減少存量、遏制增量，淨化政治生态
嚴明換屆紀律，把好政治關、廉潔關。圍繞産生黨的(de)十九大(dà)代表、中央“兩委”委員和(hé / huò)地(dì / de)方領導班子(zǐ)換屆，中央紀委紮實做好基礎工作，梳理中管幹部和(hé / huò)省管幹部遵守政治紀律、廉潔紀律情況，摸清底數、動态更新，分析把握“樹木”與“森林”的(de)狀況，對反映問題線索及時(shí)核查。2016年，中央紀委共回複黨風廉政意見征求函1381人(rén)次。
持續保持遏制腐敗高壓态勢。堅決查處政治腐敗和(hé / huò)經濟腐敗通過利益輸送相互交織問題，嚴肅平穩做好涉及周永康、令計劃案件人(rén)員處理工作，肅清流毒影響。重點審查不(bù)收斂不(bù)收手，問題線索反映集中、群衆反映強烈，現在(zài)重要(yào / yāo)崗位且可能還要(yào / yāo)提拔使用的(de)領導幹部，三類情況同時(shí)具備的(de)是(shì)重中之(zhī)重。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，立案審查中管幹部240人(rén)，處分223人(rén)，移送司法機關105人(rén)。在(zài)強有力的(de)震懾下，2016年有5.7萬名黨員幹部主動交代違紀問題。
堅持紀在(zài)法前，維護黨章黨紀的(de)嚴肅性。執紀審查從學習黨章入手，發揮理想信念的(de)感召力，以(yǐ)黨紀的(de)威嚴服人(rén)，使犯錯誤幹部真心悔過，一(yī / yì ／yí)份份忏悔錄充分展現了(le／liǎo)審查對象思想認識的(de)轉變，證明我們黨擁有自我淨化的(de)能力。會同有關部門排查清理移送檢察機關前未作出(chū)紀律處分、被判刑黨員未受到(dào)黨紀處分的(de)情況，在(zài)獄中服刑的(de)1.8萬名“黨員”均被依規依紀開除黨籍，制定《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步規範對涉嫌違法犯罪黨員作出(chū)紀律處分工作的(de)意見》，從源頭上(shàng)解決了(le／liǎo)“帶着黨籍蹲監獄”問題。
規範執紀審查各個(gè)環節，開展“一(yī / yì ／yí)案雙查”。加強對問題線索的(de)集中統一(yī / yì ／yí)管理，規範中央紀委監察部分管領導、室主任以(yǐ)及審查組組長職責權限，嚴格審批程序。準确把握審查對象錯誤性質，反映其思想轉變過程，提高審查和(hé / huò)審理工作質量。開展“一(yī / yì ／yí)案雙查”，嚴肅處理違紀紀檢監察幹部，以(yǐ)點帶面、舉一(yī / yì ／yí)反三，加強關鍵環節管控。
把追逃追贓“天網”織牢織密。中央政治局常委會會議聽取追逃追贓工作彙報，習近平總書記等黨和(hé / huò)國(guó)家領導人(rén)，無論在(zài)國(guó)内還是(shì)國(guó)外、多邊還是(shì)雙邊場合，都主動設置反腐敗國(guó)際合作議題，講好中國(guó)故事，講好中國(guó)共産黨的(de)故事，講好全面從嚴治黨、懲治腐敗的(de)故事，占領道(dào)義制高點。中央反腐敗協調小組加強組織協調，各成員單位密切協作，各地(dì / de)方相互協同、健全機制。發揮二十國(guó)集團反腐敗工作組主席國(guó)作用，推動杭州峰會通過《二十國(guó)集團反腐敗追逃追贓高級原則》、《二十國(guó)集團2017－2018年反腐敗行動計劃》，确立“零容忍、零障礙、零漏洞”國(guó)際合作三原則，在(zài)華設立反腐敗追逃追贓研究中心。強化同美國(guó)、加拿大(dà)、澳大(dà)利亞、新西蘭等國(guó)雙邊執法合作機制，加強重大(dà)個(gè)案執法協作。深入開展“天網行動”，紅色通緝令頭号嫌犯楊秀珠、5号嫌犯闫永明等重點人(rén)員被緝拿歸案或投案自首。2014年以(yǐ)來(lái)，共追回外逃人(rén)員2566人(rén)、追贓金額86.4億元，“百名紅通人(rén)員”已有37人(rén)落網。全面加強防逃工作，新增外逃人(rén)數逐年下降。
建設監督執紀問責信息系統，覆蓋全國(guó)3350個(gè)縣級以(yǐ)上(shàng)紀委，爲(wéi / wèi)監督插上(shàng)科技翅膀。2016年，紀檢監察機關共接受信訪舉報253.8萬件次；立案41.3萬件，增長25%；處分41.5萬人(rén)，增長24%，其中處分省部級幹部76人(rén)、廳局級幹部2781人(rén)、縣處級幹部1.8萬人(rén)、鄉科級幹部6.1萬人(rén)。全國(guó)檢察機關立案偵查貪污賄賂、渎職侵權等職務犯罪4.8萬人(rén)。全國(guó)法院審結一(yī / yì ／yí)審貪污賄賂案件3.2萬件、渎職侵權案件5266件。
（六）堅決整治侵害群衆利益的(de)不(bù)正之(zhī)風和(hé / huò)腐敗問題，爲(wéi / wèi)打赢脫貧攻堅戰提供保障
聚焦扶貧民生，加強核查整治。中央紀委作出(chū)專項部署，對信訪舉報中涉及扶貧的(de)問題建立移送查處工作機制。省區市黨委和(hé / huò)紀委集中約談市縣黨委書記和(hé / huò)紀委書記，把壓力傳導到(dào)縣鄉。重點整治貪污挪用救濟物資，截留私分扶貧款、優親厚友，虛報冒領扶貧資金等突出(chū)問題；嚴肅查處在(zài)“三資”管理、民生惠民、土地(dì / de)征收等領域搞“雁過拔毛”、吃拿卡要(yào / yāo)、強占掠奪的(de)基層幹部，密切了(le／liǎo)黨群、幹群關系。
重點督查督辦，巡察處置問責。中央紀委對問題反映集中的(de)21個(gè)縣市旗、164個(gè)扶貧領域腐敗問題重點督辦，對40起典型案例通報曝光。省區市紀委對122個(gè)縣市區重點督查，限期辦結。市縣紀委建立工作台賬，開展專項巡察，對違反紀律、失職失責，不(bù)作爲(wéi / wèi)、亂作爲(wéi / wèi)的(de)基層黨員幹部嚴肅查處和(hé / huò)問責。2016年，全國(guó)共處分鄉科級及以(yǐ)下幹部39.4萬人(rén)，增長24%，其中處分村黨支部書記、村委會主任7.4萬人(rén)，增長12%。
（七）打鐵還需自身硬，建設忠誠幹淨擔當的(de)紀檢監察隊伍
制定監督執紀工作規則，把紀委的(de)權力關進制度籠子(zǐ)。組織中央紀委機關和(hé / huò)部分省區市紀委共同起草《中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，使制定制度和(hé / huò)征求意見的(de)過程，成爲(wéi / wèi)統一(yī / yì ／yí)思想認識、加強培訓教育的(de)過程。查找監督執紀各環節風險點，梳理、歸納、提煉、總結黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)的(de)創新實踐，規範審批程序和(hé / huò)内控制度。加強對線索處置、談話函詢、初步核實、審查審理、涉案款物管理等環節的(de)監督，建立審查全程錄音錄像、打聽案情和(hé / huò)說(shuō)情幹預登記備案、紀檢幹部脫密期管理等制度，把籬笆紮緊，确保權力受到(dào)嚴格的(de)約束。本次全會審議這(zhè)部工作規則，充分表明嚴格自律的(de)責任擔當和(hé / huò)堅定決心。
堅持好幹部标準，加強紀委班子(zǐ)和(hé / huò)隊伍建設。牢牢把握黨管幹部原則，堅持德才兼備、以(yǐ)德爲(wéi / wèi)先，五湖四海、任人(rén)唯賢，打開選人(rén)視野，選拔政治強、敢擔當的(de)優秀幹部。着眼事業長遠發展，多渠道(dào)選調幹部，增強班子(zǐ)整體功能。落實紀委書記、副書記提名考察辦法，改進推薦考察方式，完成14個(gè)省區紀委換屆工作。強化黨性教育，抓好政治和(hé / huò)業務培訓，把管理與監督、激勵與約束結合起來(lái)。擴大(dà)系統内外交流，不(bù)斷增強幹部隊伍的(de)生機活力。
加強作風建設，體現嚴管厚愛。強化紀檢機關黨建工作主體責任和(hé / huò)監督責任，把全面從嚴治黨體現到(dào)每個(gè)支部、每名黨員，教育引導幹部修好共産黨人(rén)的(de)“心學”，做嚴守紀律、拒腐防變的(de)表率。深入開展談心談話和(hé / huò)走訪調研，掌握紀檢監察隊伍總體情況，加強日常管理監督，培養嚴、實、深、細的(de)工作作風。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，中央紀委機關談話函詢218人(rén)、組織調整21人(rén)、立案查處17人(rén)，全國(guó)紀檢監察系統共談話函詢5800人(rén)次、組織處理2500人(rén)、處分7900人(rén)，維護了(le／liǎo)隊伍純潔。
在(zài)充分肯定成績的(de)同時(shí)，要(yào / yāo)清醒看到(dào)，目前管黨治黨寬松軟問題尚未根本改變，黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜。有的(de)黨組織領導核心作用弱化，執行黨章黨規黨紀不(bù)力，落實黨的(de)路線方針政策不(bù)堅決、不(bù)到(dào)位；忽視日常管理，不(bù)注重抓早抓小，紀律還沒有真正嚴起來(lái)，監督執紀“四種形态”在(zài)實踐中有待深化。有的(de)黨員領導幹部黨的(de)觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛；有的(de)“四風”問題禁而(ér)不(bù)絕、腐敗現象潛滋暗長；有的(de)管黨治黨責任意識不(bù)強、擔當精神缺乏，不(bù)敢較真碰硬，雷聲大(dà)、雨點小，壓力傳導不(bù)下去。有的(de)紀檢監察機關監督責任缺位，“探頭”作用發揮不(bù)充分，能發現的(de)問題沒有發現，該報告處置的(de)不(bù)及時(shí)報告處置，該問責的(de)不(bù)去問責。有的(de)紀檢監察幹部作風不(bù)嚴不(bù)實、不(bù)深不(bù)細，思想政治水平和(hé / huò)把握政策能力亟待提高；個(gè)别人(rén)違反審查紀律，壓案瞞案、跑風漏氣、以(yǐ)案謀私。對這(zhè)些問題，必須高度重視、認真解決。
二、工作體會
黨的(de)紀律檢查工作取得的(de)所有成績，靠的(de)是(shì)黨中央堅強有力的(de)領導和(hé / huò)習近平總書記系列重要(yào / yāo)講話精神的(de)指引，靠的(de)是(shì)堅定中國(guó)特色社會主義道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信，靠的(de)是(shì)全黨的(de)共同努力和(hé / huò)人(rén)民群衆的(de)支持參與，靠的(de)是(shì)廣大(dà)紀檢監察幹部的(de)辛勞和(hé / huò)智慧。總結黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)的(de)工作，有以(yǐ)下體會。
第一(yī / yì ／yí)，堅持黨的(de)領導，首先是(shì)黨中央的(de)集中統一(yī / yì ／yí)領導，必須向以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央看齊，維護黨的(de)團結統一(yī / yì ／yí)。新時(shí)代承載新使命。十八屆黨中央從實現民族複興的(de)曆史使命出(chū)發，開創中國(guó)特色社會主義事業新局面，開啓了(le／liǎo)中華民族偉大(dà)複興、黨治國(guó)理政的(de)新時(shí)代。明确“以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央”，是(shì)六中全會的(de)曆史性貢獻。我們正處在(zài)民族複興的(de)關鍵節點，維護以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央權威，是(shì)堅持黨的(de)領導的(de)根本所在(zài)，是(shì)堅持和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義的(de)根本保證。黨的(de)領導是(shì)具體的(de)，有着豐富的(de)内涵，體現在(zài)堅定理想信念宗旨、制定和(hé / huò)實施正确的(de)路線方針政策，體現在(zài)堅持黨管幹部原則、選對人(rén)用好人(rén)，樹立鮮明價值觀和(hé / huò)政治導向。堅持黨的(de)領導是(shì)當代中國(guó)最重大(dà)的(de)政治原則，樹立政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識是(shì)加強黨的(de)領導的(de)必然要(yào / yāo)求。同黨中央保持高度一(yī / yì ／yí)緻，隻有在(zài)思想和(hé / huò)行動上(shàng)提高政治站位，不(bù)斷從政治意識和(hé / huò)大(dà)局意識上(shàng)找到(dào)差距，才能真正做到(dào)向核心看齊。增強“四個(gè)意識”是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)動态的(de)過程，要(yào / yāo)不(bù)斷提高政治覺悟，做維護黨中央權威的(de)忠誠衛士。
第二，全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨内政治生活這(zhè)個(gè)根本，紮緊制度籠子(zǐ)，強化黨内監督。習近平總書記在(zài)六中全會上(shàng)的(de)重要(yào / yāo)講話，深刻回答了(le／liǎo)爲(wéi / wèi)什麽要(yào / yāo)全面從嚴治黨、怎樣全面從嚴治黨這(zhè)個(gè)重大(dà)課題。一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期以(yǐ)來(lái)，黨内存在(zài)的(de)突出(chū)問題是(shì)黨的(de)觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，根源在(zài)于(yú)黨的(de)領導弱化、黨的(de)建設缺失、全面從嚴治黨不(bù)力，尤其是(shì)黨内政治生活遭到(dào)破壞，一(yī / yì ／yí)些黨員領導幹部理想信念喪失，不(bù)敢擔當、不(bù)願負責，制度不(bù)健全、執行不(bù)到(dào)位。全面從嚴治黨是(shì)形勢任務使然。黨的(de)十八大(dà)後，黨中央從落實中央八項規定精神破題，堅定不(bù)移正風肅紀、懲治腐敗，治标爲(wéi / wèi)治本争取了(le／liǎo)時(shí)間、赢得了(le／liǎo)民心，爲(wéi / wèi)加強制度建設創造了(le／liǎo)條件。黨内政治生活狀況決定政治生态，保持黨的(de)先進性和(hé / huò)純潔性必須從黨内政治生活抓起。要(yào / yāo)尊崇黨章、依規治黨，把貫徹黨内政治生活準則和(hé / huò)黨内監督條例，同執行廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例、問責條例等黨内法規貫通起來(lái)，把制度蘊含的(de)力量釋放出(chū)來(lái)。嚴明政治紀律和(hé / huò)政治規矩，提高黨内政治生活原則性和(hé / huò)戰鬥性，形成發現問題、糾正偏差的(de)有效機制，不(bù)斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
第三，民心是(shì)最大(dà)的(de)政治，要(yào / yāo)把管黨治黨政治責任落實到(dào)基層，厚植黨執政的(de)政治基礎。黨的(de)執政基礎，最重要(yào / yāo)、最根本的(de)是(shì)政治基礎。我們黨最大(dà)的(de)政治優勢是(shì)密切聯系群衆，民心始終是(shì)我們黨最深厚的(de)執政之(zhī)基。不(bù)講政治、脫離群衆，黨的(de)領導就(jiù)會被虛化削弱。必須堅決糾正政治虛無主義傾向，旗幟鮮明講政治，不(bù)斷增強政治意識，堅定正确的(de)政治方向。人(rén)民的(de)心聲、心願、心念就(jiù)是(shì)民心。十八屆黨中央從人(rén)民群衆反映強烈的(de)突出(chū)矛盾和(hé / huò)問題入手，把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，深得黨心民心，增強了(le／liǎo)人(rén)民群衆對黨中央的(de)信心、信任和(hé / huò)信賴，這(zhè)是(shì)最大(dà)的(de)政治成就(jiù)。人(rén)民對美好生活的(de)向往就(jiù)是(shì)我們的(de)奮鬥目标。“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局，與時(shí)俱進契合了(le／liǎo)人(rén)民群衆實現全面發展的(de)新期盼，體現了(le／liǎo)黨的(de)宗旨。落實黨中央一(yī / yì ／yí)系列爲(wéi / wèi)民務實的(de)好政策，關鍵靠黨的(de)堅強領導，靠全面從嚴治黨作保障。黨中央以(yǐ)身作則、以(yǐ)上(shàng)率下，從中央部門和(hé / huò)省一(yī / yì ／yí)級抓起，省委書記、黨組書記就(jiù)要(yào / yāo)肩負起責任，推動主體責任和(hé / huò)監督責任一(yī / yì ／yí)級級向基層延伸，讓廣大(dà)群衆在(zài)全面從嚴治黨中增加獲得感，不(bù)斷鞏固黨的(de)執政基礎。
第四，信任不(bù)能代替監督，要(yào / yāo)把紀委的(de)自我監督與黨内監督、社會監督有機結合起來(lái)，自覺接受黨和(hé / huò)人(rén)民考驗。黨章賦予紀律檢查委員會權威地(dì / de)位和(hé / huò)重要(yào / yāo)職責，這(zhè)既是(shì)信任、也(yě)是(shì)考驗。打鐵還需自身硬。紀檢機關是(shì)黨内監督的(de)專責機關，全面從嚴治黨聯系着我們的(de)中心工作，隻有首先從嚴管好自己，才有底氣和(hé / huò)自信履行好職責。黨中央始終要(yào / yāo)求保持紀檢監察隊伍純潔、堅決防止“燈下黑”，人(rén)民群衆對深入推進黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争充滿期盼，建設忠誠幹淨擔當的(de)隊伍是(shì)我們的(de)政治責任。在(zài)黨中央堅強領導下，中央紀委實施組織和(hé / huò)制度創新，設立幹部監督室，制定監督執紀工作規則，把紀委的(de)權力關進制度籠子(zǐ)，取得明顯成效，但離黨中央要(yào / yāo)求和(hé / huò)人(rén)民期盼還有很大(dà)差距。黨的(de)領導本身包含着管理和(hé / huò)監督，首先要(yào / yāo)加強黨委對紀委的(de)日常監督。紀委要(yào / yāo)把自我監督與接受黨内監督結合起來(lái)，同民主監督、群衆監督、輿論監督有機融合，構建日臻完善的(de)監督和(hé / huò)制衡體系，推進紀檢監察機關治理體系和(hé / huò)治理能力建設。要(yào / yāo)用具體行動和(hé / huò)實際成效向全黨全社會昭示，執紀者有着更爲(wéi / wèi)嚴格的(de)紀律要(yào / yāo)求，監督者時(shí)刻都在(zài)接受監督，回應黨内關切和(hé / huò)人(rén)民群衆的(de)期盼。
第五，全面從嚴治黨永遠在(zài)路上(shàng)，從寬松軟到(dào)嚴緊硬是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)長期過程，要(yào / yāo)在(zài)堅持中深化、在(zài)深化中堅持。永遠在(zài)路上(shàng)，彰顯着共産黨人(rén)的(de)恒心和(hé / huò)韌勁。從作風建設永遠在(zài)路上(shàng)，到(dào)黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争永遠在(zài)路上(shàng)，再到(dào)全面從嚴治黨永遠在(zài)路上(shàng)，體現的(de)是(shì)我們黨對管黨治黨的(de)規律既有堅持，認識又在(zài)不(bù)斷深化。永遠在(zài)路上(shàng)，貴在(zài)開好頭，重在(zài)看方向。管黨治黨寬松軟是(shì)多年形成的(de)，嚴緊硬也(yě)絕非一(yī / yì ／yí)日之(zhī)功。不(bù)堅持就(jiù)無以(yǐ)深化，不(bù)深化也(yě)無以(yǐ)堅持。準确把握堅持與深化的(de)關系，體現着科學精神，是(shì)重要(yào / yāo)的(de)思想方法和(hé / huò)工作方法。要(yào / yāo)堅持不(bù)斷發展論和(hé / huò)發展階段論相統一(yī / yì ／yí)，既着眼未來(lái)，更立足當前，從點滴做起，從具體事抓起，不(bù)斷釋放新信号。對形勢的(de)判斷要(yào / yāo)多一(yī / yì ／yí)份冷靜清醒，保持堅強政治定力，靠嚴肅政治生活、靠加強黨内監督、靠強化責任追究、靠選對人(rén)用好人(rén)，堅定不(bù)移把全面從嚴治黨引向深入。
三、2017年工作部署
2017年将召開黨的(de)第十九次全國(guó)代表大(dà)會，這(zhè)是(shì)我們黨在(zài)全面建成小康社會決勝階段召開的(de)一(yī / yì ／yí)次十分重要(yào / yāo)的(de)會議，是(shì)黨和(hé / huò)國(guó)家政治生活中的(de)大(dà)事，做好今年紀律檢查工作意義重大(dà)。今年工作的(de)總體要(yào / yāo)求是(shì)：全面貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé / huò)十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要(yào / yāo)講話精神，統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局和(hé / huò)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅決維護以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央權威，嚴肅黨内政治生活，加強黨内監督，推進标本兼治，深化國(guó)家監察體制改革，強化監督執紀問責，馳而(ér)不(bù)息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓态勢，維護好黨内政治生态，推動全面從嚴治黨向縱深發展。打鐵還需自身硬，必須紮緊制度籠子(zǐ)，嚴格執行監督執紀工作規則，加強領導班子(zǐ)和(hé / huò)幹部隊伍建設，用擔當诠釋忠誠，以(yǐ)良好精神狀态和(hé / huò)優異工作成績迎接黨的(de)十九大(dà)召開。
（一(yī / yì ／yí)）深入學習貫徹黨的(de)十八屆六中全會精神，嚴肅黨内政治生活，強化黨内監督，嚴明換屆紀律
保持黨内政治生活的(de)原則性戰鬥性，切實履行黨内監督專責機關職責。六中全會審議通過的(de)黨内政治生活準則和(hé / huò)黨内監督條例，是(shì)依規治黨、從嚴治黨的(de)重要(yào / yāo)制度成果。各級紀檢機關要(yào / yāo)以(yǐ)準則和(hé / huò)條例爲(wéi / wèi)尺子(zǐ)，加強對貫徹六中全會精神和(hé / huò)執行準則、條例情況的(de)監督檢查，确保黨員領導幹部對黨忠誠，堅持黨的(de)基本路線，爲(wéi / wèi)貫徹落實黨的(de)路線方針政策提供有力保障。增強政治警覺性和(hé / huò)政治鑒别力，同違反黨的(de)紀律行爲(wéi / wèi)作堅決的(de)鬥争，對搞自由主義、宗派主義、分散主義，在(zài)黨内培植個(gè)人(rén)勢力、陽奉陰違、拉幫結派的(de)，要(yào / yāo)嚴肅查處，堅決維護黨的(de)團結統一(yī / yì ／yí)。
爲(wéi / wèi)中央和(hé / huò)地(dì / de)方換屆提供組織、幹部保障。抓住産生黨的(de)十九大(dà)代表、中央“兩委”委員和(hé / huò)省級領導班子(zǐ)這(zhè)個(gè)重點，把好政治關、廉潔關。落實黨中央“紀檢監察機關意見必聽，線索具體的(de)信訪舉報必查”的(de)要(yào / yāo)求，對政治上(shàng)有問題的(de)一(yī / yì ／yí)票否決，把确保選對人(rén)用好人(rén)這(zhè)個(gè)事關黨和(hé / huò)國(guó)家未來(lái)的(de)政治責任擔當起來(lái)。認真排查梳理中管幹部、重要(yào / yāo)省管幹部問題線索，及時(shí)更新廉政檔案，把好黨風廉政意見回複關，防止幹部“帶病提拔”、“帶病上(shàng)崗”。嚴明換屆紀律，嚴肅查處買官賣官、拉票賄選問題，營造風清氣正的(de)政治生态。
（二）抓鐵有痕、踏石留印，交上(shàng)作風建設合格答卷
滴水穿石，锲而(ér)不(bù)舍。作風建設必須常抓不(bù)懈，要(yào / yāo)緊盯無視中央八項規定精神、潛入地(dì / de)下公款吃喝等老問題，注意發現和(hé / huò)糾正以(yǐ)形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署，把同黨中央保持一(yī / yì ／yí)緻僅僅當作口号等突出(chū)問題，把糾正“四風”往深裏抓、實裏做。要(yào / yāo)密切關注新動向，不(bù)斷采取新招數，堅決防止不(bù)正之(zhī)風反彈回潮。對執紀審查對象存在(zài)“四風”問題的(de)，應當先于(yú)其他(tā)問題查處和(hé / huò)通報。
加強制度建設，構建長效機制。緊密聯系本地(dì / de)區本部門本單位實際，檢查落實中央八項規定精神的(de)措施執行情況，總結經驗、梳理問題，實事求是(shì)地(dì / de)對措施加以(yǐ)修訂。把制度建設的(de)過程作爲(wéi / wèi)深化認識、增強執行力的(de)過程，做不(bù)到(dào)的(de)甯可不(bù)寫，寫上(shàng)就(jiù)要(yào / yāo)确保做到(dào)，爲(wéi / wèi)持之(zhī)以(yǐ)恒糾正“四風”提供制度保障。
堅定文化自信，推動社會風氣好轉。黨風正則民風淳。要(yào / yāo)弘揚黨的(de)優良作風，做好黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)全面從嚴治黨成效和(hé / huò)經驗宣傳，制作中央巡視工作電視專題片，辦好中央紀委網報刊廉潔文化專題專欄，增強黨員、幹部文化自覺和(hé / huò)文化自信，以(yǐ)優良黨風帶動社風民風。
（三）以(yǐ)強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任
權力就(jiù)是(shì)責任，責任就(jiù)要(yào / yāo)擔當。要(yào / yāo)把檢查管黨治黨責任落實情況作爲(wéi / wèi)巡視和(hé / huò)監督執紀的(de)重點，推動各級黨組織解決本地(dì / de)區本部門本單位黨内政治生活中存在(zài)的(de)突出(chū)問題。要(yào / yāo)抓住“關鍵少數”，層層落實責任，确保把黨的(de)路線方針政策和(hé / huò)黨中央決策部署貫徹到(dào)底。
加大(dà)問責力度，激發擔當精神。要(yào / yāo)用好問責這(zhè)個(gè)利器，對黨的(de)領導弱化、黨的(de)建設缺失、從嚴治黨責任落實不(bù)到(dào)位，對維護黨的(de)政治紀律和(hé / huò)政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不(bù)力、選人(rén)用人(rén)問題突出(chū)、腐敗問題嚴重、不(bù)作爲(wéi / wèi)亂作爲(wéi / wèi)的(de)，要(yào / yāo)敢于(yú)問責、曝光典型問題；對該問責而(ér)不(bù)問責的(de)，也(yě)要(yào / yāo)嚴肅問責。
（四）紮實推進國(guó)家監察體制改革，完善黨和(hé / huò)國(guó)家自我監督
使黨的(de)主張成爲(wéi / wèi)國(guó)家意志，把國(guó)家監察體制改革方案付諸實踐。國(guó)家監察委員會就(jiù)是(shì)國(guó)家反腐敗機構，制定國(guó)家監察法實質是(shì)推進反腐敗國(guó)家立法。在(zài)黨中央統一(yī / yì ／yí)領導下，中央紀委要(yào / yāo)發揮牽頭抓總作用，協助全國(guó)人(rén)大(dà)常委會完成國(guó)家監察法一(yī / yì ／yí)審、二審。抓緊籌備組建國(guó)家監察委員會，編制“三定”規定，爲(wéi / wèi)十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)一(yī / yì ／yí)次會議審議通過國(guó)家監察法、設立國(guó)家監察委員會、産生國(guó)家監察委員會組成人(rén)員，做好組織機構、幹部人(rén)事、法律法規準備。
以(yǐ)改革創新精神推進試點工作。中央深化國(guó)家監察體制改革試點工作領導小組要(yào / yāo)加強指導、協調和(hé / huò)服務，各成員單位要(yào / yāo)落實各自承擔的(de)任務。試點地(dì / de)區黨委要(yào / yāo)擔負起主體責任，紀委要(yào / yāo)抓好組織實施。全國(guó)人(rén)大(dà)常委會根據黨中央決策已經作出(chū)改革試點有關決定，試點地(dì / de)區要(yào / yāo)整合行政監察、預防腐敗和(hé / huò)檢察機關查處貪污賄賂、失職渎職以(yǐ)及預防職務犯罪等工作力量，先完成檢察機關相關部門的(de)轉隸，确保今年3月底完成省級監察委員會組建工作，6月底完成市、縣兩級監察委員會組建工作。要(yào / yāo)密切聯系本地(dì / de)區實際，實事求是(shì)、循序漸進，發現和(hé / huò)解決試點中的(de)具體問題，爲(wéi / wèi)在(zài)全國(guó)推開積累經驗。把握好動态平衡，推動人(rén)員融合和(hé / huò)工作流程磨合，形成與執法、司法機關既有機銜接又相互制衡的(de)體制機制，促進依規治黨和(hé / huò)依法治國(guó)有機統一(yī / yì ／yí)。
（五）堅定旗幟立場、緊盯目标任務，鞏固反腐敗鬥争壓倒性态勢
有效運用“四種形态”。當前，反腐敗鬥争依然嚴峻複雜的(de)形勢沒有變，要(yào / yāo)持續保持高壓态勢，力度不(bù)減、節奏不(bù)變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。今年是(shì)換屆之(zhī)年，更要(yào / yāo)講政治、顧大(dà)局，摸清各地(dì / de)區各部門黨風廉政建設整體情況，聚焦政治紀律、組織紀律和(hé / huò)廉潔紀律，運用好監督執紀“四種形态”，特别是(shì)第一(yī / yì ／yí)、第二種形态。要(yào / yāo)體現政策策略和(hé / huò)方式方法的(de)針對性、靈活性，把執紀審查重點放在(zài)不(bù)收斂不(bù)收手，問題線索反映集中、群衆反映強烈，現在(zài)重要(yào / yāo)崗位且可能還要(yào / yāo)提拔使用的(de)領導幹部上(shàng)，防止有問題的(de)幹部在(zài)換屆中進入新班子(zǐ)，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住。
充分發揮反面教材的(de)作用。深刻剖析黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)查處的(de)典型案件，查找症結，堵塞漏洞。忏悔錄是(shì)用違紀幹部的(de)慘痛教訓換來(lái)的(de)，要(yào / yāo)系統整理、充分利用，在(zài)各級黨校開設警示教育課程，能公開的(de)都要(yào / yāo)公開，發給原單位黨委（黨組），用身邊事教育身邊人(rén)。
嚴肅查處群衆身邊的(de)不(bù)正之(zhī)風和(hé / huò)腐敗問題。省級黨委和(hé / huò)紀委要(yào / yāo)督促市縣鄉黨委、紀委及有關部門切實擔負起管黨治黨責任。開展扶貧領域專項整治，加大(dà)對“小官大(dà)貪”、侵吞挪用、克扣強占等侵害群衆利益問題查處力度，對那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的(de)要(yào / yāo)堅決查處。加大(dà)對“村霸”和(hé / huò)宗族惡勢力的(de)整治，決不(bù)允許其橫行鄉裏、欺壓百姓，侵蝕基層政權。擴大(dà)巡察覆蓋面，加強對問題反映集中縣鄉的(de)督查，維護廣大(dà)群衆切身利益。對典型案例要(yào / yāo)公開曝光，對問題長期得不(bù)到(dào)解決的(de)要(yào / yāo)嚴肅問責。
深化反腐敗國(guó)際合作。堅持追逃防逃兩手抓，抓緊構建不(bù)敢逃、不(bù)能逃的(de)機制。開展“天網2017”行動，深化同聯合國(guó)、二十國(guó)集團、亞太經合組織等國(guó)際組織和(hé / huò)有關國(guó)家的(de)合作，不(bù)斷取得追逃追贓新成果。
（六）立足本屆完成紀檢體制改革任務，提煉總結實踐成果
實現一(yī / yì ／yí)屆任期巡視全覆蓋的(de)目标任務。政治巡視要(yào / yāo)提高站位，查找政治偏差，堅決維護黨的(de)領導核心和(hé / huò)黨中央權威。加強對被巡視黨組織和(hé / huò)黨員領導幹部堅定理想信念宗旨、落實黨的(de)路線方針政策，堅持黨管幹部原則、選對人(rén)用好人(rén)情況的(de)監督檢查。今年上(shàng)半年，完成對中管高校的(de)巡視，繼續對省區市開展“回頭看”，重點檢查黨内政治生活狀況，政治紀律和(hé / huò)政治規矩、換屆紀律執行情況，強化巡視成果運用，督促整改落實。完成中央和(hé / huò)省區市黨委巡視全覆蓋任務。系統總結、歸納提煉黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)巡視工作成果，向黨中央專題報告；進一(yī / yì ／yí)步完善巡視工作相關制度，把創新實踐固化爲(wéi / wèi)制度成果。
深化紀律檢查機關内部體制改革。圍繞全面從嚴治黨，持續深化“三轉”，在(zài)推進紀檢和(hé / huò)監察體制改革的(de)同時(shí)，探索内部機構改革。創新組織制度，調整内設機構，将執紀監督和(hé / huò)執紀審查部門職責分開，使執紀監督、執紀審查、案件審理各環節相互協調、相互制約。
完善派駐監督機制，發揮派駐監督作用。中央紀委派駐紀檢組要(yào / yāo)切實履職盡責，加強對被監督單位領導班子(zǐ)及其成員的(de)日常監督，發現問題及時(shí)報告，加大(dà)監督執紀問責力度。各省區市要(yào / yāo)鞏固派駐機構改革成果，穩步推進市地(dì / de)一(yī / yì ／yí)級紀委派駐全覆蓋。
（七）無須揚鞭自奮蹄，絕不(bù)辜負黨和(hé / huò)人(rén)民重托
踐行忠誠幹淨擔當。要(yào / yāo)在(zài)黨中央統一(yī / yì ／yí)領導下，認真做好今年省區市紀委領導班子(zǐ)換屆工作，統籌幹部選拔、培養、交流、使用，在(zài)黨的(de)幹部隊伍中選拔優秀幹部。嚴格選人(rén)用人(rén)标準，把政治過硬、忠誠幹淨擔當的(de)幹部選進來(lái)，選優配強紀委領導班子(zǐ)。要(yào / yāo)把關心愛護幹部和(hé / huò)強化監督管理結合起來(lái)，表彰全國(guó)紀檢監察系統先進集體和(hé / huò)先進工作者，加大(dà)培訓力度，不(bù)斷提高思想政治工作水平和(hé / huò)業務能力。改進幹部考察評價工作，形成能者上(shàng)、庸者下、劣者汰的(de)用人(rén)導向。各級紀委書記、紀檢組組長既要(yào / yāo)自身正、敢擔當、言傳身教，又要(yào / yāo)加強日常管理和(hé / huò)監督，建設一(yī / yì ／yí)支讓黨放心、人(rén)民信賴的(de)隊伍。
嚴格落實監督執紀工作規則。要(yào / yāo)找準風險點和(hé / huò)薄弱環節，重點管好室主任，規範審查組組長權限，落實請示報告制度，嚴格工作規程，加強管理監督。對不(bù)擔當、不(bù)負責的(de)要(yào / yāo)調整崗位，對不(bù)忠誠、不(bù)幹淨的(de)要(yào / yāo)嚴肅查處，對執紀違紀、失職失責造成嚴重後果的(de)，既要(yào / yāo)追究當事人(rén)的(de)責任，也(yě)要(yào / yāo)對紀委書記、紀檢組組長問責。
同志們，讓我們緊密團結在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央周圍，謙虛謹慎、戒驕戒躁，不(bù)忘初心、繼續前進，不(bù)斷取得全面從嚴治黨新成效，爲(wéi / wèi)奪取全面建成小康社會新勝利提供有力保障，交上(shàng)讓黨和(hé / huò)人(rén)民滿意的(de)答卷。