綿陽市人(rén)民代表大(dà)會常務委員會

國(guó)有資産管理監督辦法（試行）

(2014年11月27日在(zài)市六屆人(rén)大(dà)常委會第26次會議上(shàng)通過)

第一(yī / yì ／yí)條　爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)加強和(hé / huò)規範對國(guó)有資産管理的(de)監督，促進國(guó)有資産管理工作，保證國(guó)有資産安全完整，實現國(guó)有資産保值增值，有效發揮國(guó)有資産在(zài)全市經濟社會發展中的(de)重要(yào / yāo)作用，根據黨的(de)十八屆三中全會關于(yú)加強人(rén)大(dà)國(guó)有資産監督職能要(yào / yāo)求和(hé / huò)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)各級人(rén)民代表大(dà)會常務委員會監督法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)企業國(guó)有資産法》等相關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱國(guó)有資産是(shì)指法律法規确定爲(wéi / wèi)國(guó)家所有并能爲(wéi / wèi)國(guó)家提供經濟和(hé / huò)社會效益的(de)各種經濟資源的(de)總和(hé / huò)。包括經營性國(guó)有資産、行政事業單位國(guó)有資産和(hé / huò)資源性國(guó)有資産。

第三條 市人(rén)民政府對轄區内法律法規賦予本級政府出(chū)資或擁有的(de)國(guó)有資産實行分類管理，代表國(guó)家履行出(chū)資人(rén)職責，享有出(chū)資人(rén)權益。市人(rén)民政府授權的(de)國(guó)有資産管理部門，代表市人(rén)民政府履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責。

第四條　市人(rén)大(dà)常委會依法對市人(rén)民政府及相關部門國(guó)有資産管理工作行使監督職權。市人(rén)大(dà)常委會财政經濟工作委員會及其相關機構在(zài)市人(rén)大(dà)常委會的(de)領導下，承辦對國(guó)有資産管理監督工作的(de)具體事宜。

第五條 市人(rén)大(dà)常委會監督國(guó)有資産管理的(de)主要(yào / yāo)範圍：

（一(yī / yì ／yí)）市人(rén)民政府建立和(hé / huò)完善國(guó)有資産管理制度，對經營性國(guó)有資産、行政事業單位國(guó)有資産和(hé / huò)資源性國(guó)有資産實行分類集中統一(yī / yì ／yí)管理的(de)情況；

（二）市人(rén)民政府國(guó)有資産管理部門，具體制定國(guó)有資産管理制度，代表市人(rén)民政府履行國(guó)有資産出(chū)資人(rén)職責，對國(guó)有資産進行監管，幫助企業提升經營管理質量與效益，實現國(guó)有資産保值增值的(de)情況；

（三）各行業主管部門加強對所屬行業企事業單位國(guó)有資産的(de)管理和(hé / huò)指導，督促建立完善内部管理制度的(de)情況。

第六條　市人(rén)大(dà)常委會監督國(guó)有資産管理工作的(de)重點：

（一(yī / yì ／yí)）國(guó)有資産監管機構的(de)運行情況；

（二）國(guó)有資産監督管理制度的(de)建立與執行情況。主要(yào / yāo)包括對國(guó)家、省、市有關國(guó)有資産管理的(de)法律、法規和(hé / huò)政策貫徹執行等情況，資産登記、管理、配置、經營、處置管理辦法等情況；

（三）國(guó)有資産重大(dà)事項審批報告情況。在(zài)國(guó)有資産處置、投資、融資等過程中，凡單筆超過5000萬元人(rén)民币的(de)，須向市人(rén)大(dà)常委會報告，必要(yào / yāo)時(shí)市人(rén)大(dà)常委會應作出(chū)相應的(de)決議、決定;

（四）國(guó)有資産處置情況。國(guó)有資産在(zài)資産委托、資産轉讓、資産拍賣、資産出(chū)租、企業兼并以(yǐ)及破産企業的(de)清算、清理等方式處置過程中，是(shì)否遵循依法、公開、公正、公平、競争、擇優等原則。資産占有或使用單位是(shì)否存在(zài)擅自處置國(guó)有資産、不(bù)按程序處置國(guó)有資産、截留挪用國(guó)有資産經營和(hé / huò)處置收益等行爲(wéi / wèi)；

（五）國(guó)有資産投資情況。重點監督國(guó)有資産投資是(shì)否優化資本配置和(hé / huò)維護投資者權益，确保國(guó)有資産安全和(hé / huò)保值增值；

（六）國(guó)有資産融資情況。重點監督國(guó)有資産融資是(shì)否按照“适度舉債、注重實效、防範風險、明确責任”的(de)原則進行。是(shì)否建立健全債務風險評估和(hé / huò)預警機制，是(shì)否明确每筆融資的(de)還款主體和(hé / huò)還款來(lái)源，是(shì)否建立健全政府償債準備金制度。

（七）國(guó)有資産運營情況。主要(yào / yāo)包括國(guó)有資本經營預算的(de)編制和(hé / huò)執行情況，企事業單位财務管理、資産管理、薪酬管理情況，以(yǐ)及對國(guó)有資産經營效益進行年度考核的(de)情況；

（八）國(guó)有資産的(de)産權登記、管理、處置等情況。主要(yào / yāo)包括企業是(shì)否建立相應制度、相關部門是(shì)否按期準确全面登記、出(chū)資人(rén)機構是(shì)否履行監督檢查、資産交易和(hé / huò)産權過戶中是(shì)否存在(zài)違規處置等行爲(wéi / wèi)。

（九）國(guó)企高管薪酬制度的(de)情況。

第七條 市人(rén)大(dà)常委會監督國(guó)有資産管理工作的(de)方式：

（一(yī / yì ／yí)）組織市人(rén)大(dà)代表進行視察；

（二）聽取和(hé / huò)審議專項工作報告；

（三）組織執法檢查；

（四）組織專題詢問和(hé / huò)質詢；

（五）組織對特定問題的(de)調查；

（六）開展工作評議；

（七）法律法規規定的(de)其他(tā)方式。

第八條 市人(rén)民政府每年至少分經營性、行政事業單位和(hé / huò)資源性三類分别向市人(rén)大(dà)常委會報告一(yī / yì ／yí)次國(guó)有資産監督管理工作情況，主要(yào / yāo)内容包括：

（一(yī / yì ／yí)）國(guó)有資産管理制度的(de)建立和(hé / huò)完善情況；

（二）國(guó)有資産分類管理情況；

（三）國(guó)有資産的(de)存量及增減變化情況；

（四）國(guó)有資産的(de)處置、投資、融資和(hé / huò)運營情況；

（五）監管和(hé / huò)查處違規違紀行爲(wéi / wèi)的(de)情況；

（六）國(guó)有資産管理工作中存在(zài)的(de)問題及建議；

（七）需要(yào / yāo)聽取或審議的(de)其他(tā)國(guó)有資産管理工作事項；

（八）政府應每年編制國(guó)有資産負債表，并報市人(rén)大(dà)常委會審查備案；

第九條　市人(rén)民政府要(yào / yāo)加強對國(guó)有資産的(de)審計監督，并将審計結果報市人(rén)大(dà)常委會。市人(rén)大(dà)常委會可以(yǐ)根據工作需要(yào / yāo)，要(yào / yāo)求市人(rén)民政府安排審計部門對相關單位國(guó)有資産工作實施審計。

第十條　市人(rén)大(dà)常委會組織視察、調研、執法檢查、專題詢問和(hé / huò)質詢、評議、審議的(de)有關意見交由市人(rén)民政府研究處理，市人(rén)民政府應當将辦理情況在(zài)規定時(shí)間内書面報告市人(rén)大(dà)常委會。

第十一(yī / yì ／yí)條 市人(rén)民政府及相關部門應建立和(hé / huò)完善國(guó)有資産管理工作責任追究制度，并加強督促檢查，及時(shí)糾正并查處國(guó)有資産管理工作中的(de)違規違紀問題。對因失職、渎職等造成國(guó)有資産流失或其他(tā)違法行爲(wéi / wèi)的(de)，要(yào / yāo)按照相關法律法規追究有關單位和(hé / huò)人(rén)員的(de)責任。

第十二條 對于(yú)不(bù)按照本辦法規定報告國(guó)有資産管理工作情況，或者對于(yú)市人(rén)大(dà)常委會組織的(de)視察、調研、執法檢查、專題詢問和(hé / huò)質詢、評議等活動不(bù)配合，或者提供虛假情況的(de)，市人(rén)大(dà)常委會将依法追究責任。

第十三條　本辦法自市人(rén)大(dà)常委會通過之(zhī)日起實施，由市人(rén)大(dà)常委會負責解釋。