(川辦發[2017]79号)

爲(wéi / wèi)規範國(guó)家投資工程建設項目招标投标行爲(wéi / wèi)，切實解決當前招标投标活動中存在(zài)的(de)突出(chū)問題，建立公開、公平、公正和(hé / huò)有序競争的(de)市場秩序，現就(jiù)進一(yī / yì ／yí)步完善工程建設項目招标投标機制，加強招标投标活動監督管理作如下規定。

一(yī / yì ／yí)、全面落實招标人(rén)主體責任

招标人(rén)是(shì)工程建設項目招标投标活動的(de)組織者、招标投标結果的(de)使用者，是(shì)招标投标活動的(de)責任主體，對招标過程和(hé / huò)結果負總責。招标人(rén)要(yào / yāo)全面履行項目建設管理職責，嚴格執行招标投标法律法規和(hé / huò)規章制度，依法規範開展招标活動，自覺抵制各種非法幹預和(hé / huò)插手招标投标活動的(de)行爲(wéi / wèi)。要(yào / yāo)遵循公開、公平、公正和(hé / huò)誠實信用的(de)原則，加強管理、規範程序、明确責任、強化監管。招标人(rén)不(bù)得将工程化整爲(wéi / wèi)零或以(yǐ)其他(tā)方式弄虛作假規避招标，不(bù)得以(yǐ)不(bù)合理條件限制、排斥潛在(zài)投标人(rén)，不(bù)得與投标人(rén)串通投标，不(bù)得幹預評标或違規确定中标人(rén)。招标人(rén)發生違法違規行爲(wéi / wèi)的(de)，要(yào / yāo)依法追究其直接責任人(rén)和(hé / huò)主要(yào / yāo)負責人(rén)責任，不(bù)以(yǐ)他(tā)人(rén)違反規定幹預和(hé / huò)插手招标投标活動而(ér)獲免責。

二、強化招标投标信息公開

依法必須進行招标的(de)項目，招标人(rén)應将資格預審公告、招标公告、資格預審文件、招标文件（含補遺文件）、評标委員會組成情況、資格審查報告、評标報告關鍵内容（含開标記錄、被否決投标及原因、綜合評分單項得分及彙總得分）、中标候選人(rén)、中标結果、合同公告等在(zài)招标投标活動中生成的(de)有關信息，在(zài)“四川省公共資源交易信息網”（http://www.spprec.com）及時(shí)主動公開（保密工程除外）。招标人(rén)應确保公開的(de)招标投标信息内容真實、準确、完整，不(bù)得隐瞞、歪曲應當公開的(de)信息，自覺接受相關部門和(hé / huò)社會公衆監督。招标人(rén)未按規定發布、公示招标投标信息的(de)，相關行政監督部門應按照職責分工依法查處。

三、開展中标候選人(rén)評定機制創新試點

在(zài)綿陽、遂甯、南充、廣安、眉山、阿壩、涼山等市（州）開展中标候選人(rén)評定機制創新試點，探索解決招标投标活動中存在(zài)的(de)圍标、串标、違規評标、領導幹部違規幹預和(hé / huò)插手招标投标等問題。試點市（州）總投資在(zài)3000萬元人(rén)民币以(yǐ)下（不(bù)含3000萬元）的(de)、打捆審批項目中的(de)單個(gè)項目總投資在(zài)1000萬元人(rén)民币以(yǐ)下（不(bù)含1000萬元）的(de)國(guó)家投資工程建設項目，招标人(rén)可以(yǐ)采用随機抽取方式确定中标候選人(rén)。招标人(rén)在(zài)招标文件中明确投标人(rén)資質、實施能力、施工組織等要(yào / yāo)求，以(yǐ)及工程造價、工程量清單、技術标準、合同條款和(hé / huò)合同總價，評标委員會僅對投标文件進行符合性評審，采用随機抽取方式從所有通過符合性評審的(de)投标人(rén)中确定中标候選人(rén)。中标候選人(rén)評定機制試點實施辦法（細則）由試點市（州）制定，報省發展改革委備案後實施。

住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳等行政監督部門要(yào / yāo)加強對中标候選人(rén)評定機制創新試點工作的(de)指導，可根據本行業工程特點制定相關指導意見。

四、加快推進誠信體系建設

各地(dì / de)各部門要(yào / yāo)積極探索建立招标投标信用評價指标體系，加快制定完善工程建設項目招标投标失信懲戒制度，推動建立完善行業黑名單制度和(hé / huò)市場退出(chū)機制。鼓勵行業協會制定行業自律規則，促進行業信用建設和(hé / huò)行業守信自律。依托全省統一(yī / yì ／yí)的(de)社會信用信息平台，建立完善工程建設招标投标信用信息數據庫。完善電子(zǐ)招标投标系統，推進電子(zǐ)招标投标系統與信用信息共享平台對接共享，實現招标投标全流程公開透明和(hé / huò)信息共享，促進招标投标市場主體信用自律。

五、嚴格招标投标執法監督

各級行政監督部門要(yào / yāo)切實履行監督執法職責，加強對工程項目招标投标活動的(de)監督管理。要(yào / yāo)強化評标專家管理，進一(yī / yì ／yí)步規範評标專家庫的(de)建設和(hé / huò)使用，按照職責分工嚴肅查處規避招标、虛假招标、排斥潛在(zài)投标人(rén)、圍标、串标、騙取中标、違法違規評标和(hé / huò)定标、招标人(rén)和(hé / huò)中标人(rén)不(bù)按照招标投标文件簽訂合同、轉包和(hé / huò)違法分包等行爲(wéi / wèi)。嚴肅查處工程建設領域借牌挂靠行爲(wéi / wèi)，對超越本企業資質等級或使用其他(tā)企業的(de)名義承攬工程，轉讓、出(chū)借資質證書或以(yǐ)其他(tā)方式允許他(tā)人(rén)以(yǐ)本企業的(de)名義承攬工程的(de)，各行業監管部門要(yào / yāo)按照相關法律法規規定，對挂靠人(rén)、出(chū)借人(rén)均予以(yǐ)嚴肅處理，同時(shí)将雙方行爲(wéi / wèi)記入企業不(bù)良信用信息記錄。建立健全招标投标行政監督部門聯動機制，加強協調配合，規範查案行爲(wéi / wèi)；推動建立行政執法與執紀問責、刑事責任追究銜接機制；建立案件線索移送機制，對監督中發現的(de)違法案件及時(shí)移送監察機關或司法機關。各級領導幹部、有關行政監督部門及其工作人(rén)員不(bù)得以(yǐ)任何方式插手幹預工程建設項目招标投标活動，不(bù)得利用職權爲(wéi / wèi)他(tā)人(rén)謀取利益。各級監察機關要(yào / yāo)加強監督執紀問責，實行“一(yī / yì ／yí)案雙查”，嚴肅查處違規違紀行爲(wéi / wèi)，特别是(shì)相關行政監督部門人(rén)員濫用職權、玩忽職守、不(bù)履行或不(bù)正确履行職責的(de)行爲(wéi / wèi)，要(yào / yāo)嚴格按照有關規定對相關責任人(rén)實施責任追究和(hé / huò)行政效能問責。